Дело № 2а-2475/2022
(УИД 73RS0004-01-2022-005698-76)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 14 июля 2022 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещеркиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указал, что 28.06.2019 судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ульяновска по делу №2а-1185/2019, с учетом определения мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05.06.2020, с ФИО1 в пользу ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска взыскан транспортный налог за 2017 год в размере 8280,00 руб., пени за период с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 118,89 руб., в доход бюджета МО «город Ульяновск» взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.
26.06.2020 ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 89477/20/7304КИП. Постановление о возбуждении ИП № 89477/20/73041- ИП в адрес взыскателя не поступало.
В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес ФИО1 до настоящего момента не поступило.
18.03.2022 г. определением Мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ульяновска судебный приказ №2а-1185/2019 от 20.05.2020 г. о взыскании с ФИО1 денежных средств - отменен.Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 99369/21/73048-ИП, обязать начальника ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 99369/21/73048-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином?портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, взыскание исполнительского сбора возможно по истечении пяти дней с момента получения должником постановления об возбуждении исполнительного производства.
Учитывая, что постановление о возбуждении ИП № 89477/20/73041-ИП в адрес взыскателя не поступало, полагает, что вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является преждевременным, в связи с чем подлежит отмене.
Более того, применение к должнику мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании впоследствии отмененного судебного приказа, полагает противоречащим принципу законности, закрепленному в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000,00 руб. в рамках исполнительного производства № 89477/20/73041- ИП отменить.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 Заволжского района г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, направила возражение, указав следующее.
С указанным административным исковым заявлением не согласна, считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
26.06.2020 возбуждено исполнительное производство №89477/20/73041-ИП на основании исполнительного документа: судебный приказ 2а-1185/2019, выданный 28.06.2019 Судебным участком №1 Заволжского района г.Ульяновска о взыскании налогов, сборов, включая пени с ФИО1 в размере 8398, 89 руб. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска.
26.06.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства №89477/19/73041-ИП от 26.06.2020 направлено должнику посредством заказной корреспонденции (ШПИ 80400149805904).
28.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей. Постановление направлено должнику посредством простой корреспонденций.
12.07.2022 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора.
На данный момент постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2020 по исполнительному производству №89477/20/73041-ИП, возбужденному в отношении ФИО1, отменено постановлением об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.07.2022.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал на незаконность постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. пор исполнительному производству № 89477/20/73041-ИП.
Как следует из материалов дела, 26.06.2020 возбуждено исполнительное производство №89477/20/73041-ИП на основании исполнительного документа: судебный приказ 2а-1185/2019, выданный 28.06.2019 Судебным участком №1 Заволжского района г.Ульяновска о взыскании налогов, сборов, включая пени с ФИО1 в размере 8398, 89 руб. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска.
28.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей. Постановление направлено должнику посредством простой корреспонденций.
12.07.2022 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 рублей в связи с проведенной проверкой, в результате которой установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2020 вынесено преждевременно ввиду отмены судебного приказа.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2020 и его отмене в рамках исполнительного проиводства № 89477/205/73041-ИП ввиду отмены данного постановления судебным приставом-исполнителем.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2020 по исполнительному производству № 89477/20/73041- ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – А.Л. Савелова
Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2022