Решение по делу № 2-111/2023 от 15.02.2023

Дело №2-111/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 15 февраля 2023 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Израиловой О.Н.

с участием:

помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.

при секретаре Безбородовой Н.В.,

рассмотрев дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №11 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

установил:

Прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчикам администрации муниципального образования Успенский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №11 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в обоснование требований указав следующее.

Прокуратурой Успенского района в декабре 2022 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детского сада №11, расположенном по адресу: <...>

Проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые требуют своего незамедлительного устранения. Согласно устава МБДОУ детского сада комбинированного вида №11 является дошкольным бюджетным образовательным учреждением

13.09.2021 году в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 07.09.2021 №40 инспектором ОНД и ПР Успенского района УНД и ПР Главного управления и МЧС России по Краснодарскому краю было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности заведующей МБДОУ детского сада комбинированного вида №11 со сроком устранения нарушения до 25.05.2022 года.

Вопреки вышеуказанного требования нарушения по состоянию на 26.12.2022 года устранены не в полном объеме, а именно в нарушении п.409 Постановления правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Однако, вопреки вышеизложенного огнетушители расположены в нарушении Постановления Правительства РФ №1479.

Также в соответствии с п.56 Постановления правительства РФ №1479 пожарный пост не обеспечен телефонной связью.

Вопреки п.36.38 Постановления правительства РФ №1479 отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно направление эвакуационных путей и выходов, направления к наружному противопожарному водоснабжению.

Согласно п.27 Постановления правительства РФ №1479 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов, однако в нарушение изложенного в здании МБДОУ детского сада комбинированного вида №11 установлены данные нарушения.

В нарушение ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание МБДОУ детского сада комбинированного вида №11 не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.

В связи с чем, истец просит суд:

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №11 и администрацию муниципального образования Успенский район принять меры для устранения нарушений, а именно расположить огнетушители на высоте 1,5 метра, либо в специальных подставках исключающих опрокидывание, выполненных из негорючих материалов; обеспечить пожарный пост телефонной связью; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, а именно направление эвакуационных путей и выходов, направления к наряженному противопожарному водоснабжению; убрать мебель с путей эвакуации; обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением.

Представитель истца помощник прокурора Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №11 – ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.

Администрация муниципального образования Успенский район в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И., изучив представленные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В подпункте 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «О техническом регулировании» законодательно закреплено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

На основании части 2 данной нормы права к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Суд установил, что в ходе проверки прокуратурой Успенского района установлено, что в декабре 2022 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детского сада №11, расположенном по адресу: <...>.

Также в соответствии с п.56 Постановления правительства РФ №1479 пожарный пост не обеспечен телефонной связью.

Представителем ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №11 – ФИО1 заявлено ходатайство о признании искового заявления.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку признание иска представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №11 – ФИО1 не противоречит закону, а также прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд принимает данное признание иска. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящий иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также признание исковых требований ответчиком, последствия признания иска судом разъяснены и понятны, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №11 (ИНН <***>) и администрацию муниципального образования Успенский район принять меры для устранения нарушений, а именно расположить огнетушители на высоте 1,5 метра, либо в специальных подставках исключающих опрокидывание, выполненных из негорючих материалов; обеспечить пожарный пост телефонной связью; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, а именно направление эвакуационных путей и выходов, направления к наряженному противопожарному водоснабжению; убрать мебель с путей эвакуации; обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 15.02.2023 года.

Председательствующий