Решение по делу № 2-144/2023 от 27.04.2023 - об обязании произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта, к муниципальному учреждению «Сельский центр культуры ШАИМ», Муниципальному казённому учреждению «Административно-хозяйственная служба» об обязании осуществить мероприятия по охране объекта.

Дело № 2-144/2023

УИД: 86RS0018-01-2023-000043-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 27 апреля 2023 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Чуркина Д.А.,

при секретаре судебного заседания Торейкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Мулымья Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обязании произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта, к муниципальному учреждению «Сельский центр культуры ШАИМ», Муниципальному казённому учреждению «Административно-хозяйственная служба» об обязании осуществить мероприятия по охране объекта,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд, с учетом последующих изменений, к администрации сельского поселения Мулымья об обязании произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта, к МУ «СЦК ШАИМ», МКУ «АХС» об обязании осуществить мероприятия по охране объекта.

После неоднократного изменения иска в окончательном варианте в обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведённой в июне 2022 года прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проверки было установлено, что здание «Сельский дом культуры», кадастровый №, расположенное по <адрес>, кадастровый №, расположенное по <адрес>, не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры. По результатам проверки в МУ «СЦК ШАИМ», МКУ «АХС» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведённой в декабре 2022 года контрольной проверки установлено невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

Указал, что здания являются муниципальным имуществом администрации сельского поселения Мулымья Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договорам от ДД.ММ.ГГГГ № переданы МКУ «АХС» на праве оперативного управления.

07.09.2020 проведено обследование и категорирование зданий, объектам присвоена I и II категория опасности. В 2021 году МКУ «АХС» утверждены паспорта указанных объектов культурно-досуговой деятельности, которые 19.05.2021 согласованы региональным управлением ФСБ России по Тюменской области. Согласно разделу IX паспортов безопасности объекты необходимо оборудовать системами контроля и управления доступом, а также обеспечить физическую охрану.

В свою очередь, на основании договоров от 22.01.2022 № данные объекты культуры МКУ «АХС» переданы в безвозмездное пользование МУ «СЦК ШАИМ».

Однако, ответчики необходимых мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности указанных объектов культуры не проводят, что является нарушением требований п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 4 и 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 3, 5, 18, 20, 21, 23, 25, 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Непринятие ответчиками мер по антитеррористической защищенности объектов культурно-досуговой деятельности влечет нарушение прав работников МУ «СЦК ШАИМ» и посетителей, включая несовершеннолетних, находящихся в зданиях домов культуры, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и иных противоправных деяниях.

Отметил, что предметом спора являются общие права и обязанности администрации сельского поселения Мулымья, МУ «СЦК ШАИМ» и МКУ «АХС», их права и обязанности имеют одно основание.

Просит обязать администрацию сельского поселения Мулымья произвести финансирование мероприятий по оборудованию системой контроля и управления доступом и обеспечению охраной частными охранными организациями (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) – здание «Сельский дома культуры», расположенного по <адрес>, и здания – «Дом культуры», расположенного по <адрес>, инженерно-техническим укреплением посредством установки тревожной кнопки и монтажа охранной сигнализации в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МУ «СЦК ШАИМ» и МКУ «АХС» оборудовать данные объекты системой контроля и управления доступом и обеспечения охраной частными охранными организациями (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение трёх месяцев после получения финансирования.

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - помощник прокурора Кондинского района Чуркин Д.А. иск поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Мулымья - ФИО1, действующая по доверенности от 25.12.2022 № 12, представила заявление от 10.04.2023 № 269 о признании иска в части понуждения произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объектов; последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны. В письменных заявлениях от 10.04.2023 № 269 и от 26.04.2023 № 308 представитель ответчика администрации сельского поселения Мулымья - ФИО1 просить рассмотреть дело без участия администрации.

Руководитель ответчика МУ «СЦК ШАИМ» - директор ФИО2 представил заявление от 10.04.2023 № 24 о признании иска в части понуждения осуществить мероприятия по охране объектов культуры; последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. В письменном заявлении от 10.04.2023 № 23 просит рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ответчика МКУ «АХС» - директор ФИО3 представил заявление от 10.04.2023 № 23 о признании иска в части понуждения осуществить мероприятия по охране объектов культуры; последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. В письменном заявлении от 10.04.2023 № 20 просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив доводы иска и письменные заявления представителей ответчиков о признании исковых требований, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании чч. 2, 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.

Право ответчика признать исковые требования (при том, что он должен осознавать риск возможных неблагоприятных последствий такого своего волеизъявления) вытекает из принципа диспозитивности, который относится к основополагающим началам гражданского судопроизводства, а потому закрепляющие это право законоположения в случае, если ответчик признал иск, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы самого заявителя. Суды, принимая признание ответчика иска, не исследуют фактические обстоятельства, побудившие ответчика на совершение подобных действий, а лишь проверяют, не нарушаются ли при этом права и интересы третьих лиц.

Представителю ответчика администрации сельского поселения Мулымья - ФИО1, действующей по доверенности от 25.12.2022 № 12, выданной главой администрации сельского поселения Мулымья, в которой указано право представителя на признание иска, известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чём указано в письменном заявлении от 10.04.2023 № 269.

Руководителю ответчика МУ «СЦК ШАИМ» - директору ФИО2 известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чём указано в письменном заявлении от 10.04.2023 № 24.

Руководителю ответчика МКУ «АХС» - директору ФИО3 известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чём указано в письменном заявлении от 10.04.2023 № 23.

Принимая во внимание, что признание иска представителями ответчиков администрации сельского поселения Мулымья, МУ «СЦК ШАИМ» и МКУ «АХС» не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, суд считает возможным принять признание представителями ответчиков заявленного иска, без исследования фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Мулымья Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>) об обязании произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта, к муниципальному учреждению «Сельский центр культуры ШАИМ» (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>), Муниципальному казённому учреждению «Административно-хозяйственная служба» (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>) об обязании осуществить мероприятия по охране объекта удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Мулымья Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>) произвести финансирование мероприятий по оборудованию системой контроля и управления доступом и обеспечению охраной частными охранными организациями, подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственными Росгвардии – здания «Сельский дом культуры», кадастровый №, расположенного по <адрес>, и здания «Дом культуры», кадастровый №, расположенного по <адрес>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное учреждение «Сельский центр культуры «Шаим» (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>) и Муниципальное казённое учреждение «Административно-хозяйственная служба» (идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты>) совместно провести мероприятия по оборудованию объектов - здания «Сельский дом культуры», кадастровый №, расположенного по <адрес>, и здания «Дом культуры», кадастровый №, расположенного по <адрес>, системой контроля и управления доступом и обеспечению охраной частными охранными организациями, подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственными Росгвардии в течение трёх месяцев после получения финансирования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Е.А. Леонова

Копия верна.

Судья Е.А. Леонова