УИД 77RS0002-02-2022-020449-11

Дело № 2-1666/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 29 марта 2023 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 06 июля 2018 года ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес было принято решение № 180000016918/831342/18, согласно которому необоснованно из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исключены периоды ее работы с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон», в связи с чем в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес его правопреемником ОСФР по адрес и адрес.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ОСФР по адрес и адрес фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 22 марта 2018 года фио обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

06 июля 2018 года ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес принято решение № 180000016918/831342/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2018 года ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не засчитаны, в том числе периоды с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон», поскольку в Уставе образовательного учреждения должны в обязательном порядке указываться сведения о типах и видах реализуемых образовательных программ, однако, в соответствии с Уставом от 2001 года тип образовательного учреждения не указан, то есть не является общеобразовательным, а по виду – это гуманитарно-экономическая школа, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, с 10 января 2006 года по 27 декабря 2008 года фио работала в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон» (НОУ ЧГЭШ «Самсон») на должности воспитателя центра дошкольного образования, при этом 27 апреля 2007 года ей была присвоена I квалификационная категория по должности «воспитатель».

Трудовая книжка содержит в себе сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ст. 66 ТК РФ), то есть является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суд принимает во внимание, что, согласно уставу НОУ ЧГЭШ «Самсон», школа является негосударственным образовательным учреждением, ее целями и задачами являются: обеспечение прочных и глубоких знаний учащихся, физическое и нравственное воспитание подрастающего поколения в соответствии с индивидуальными способностями каждой личности, разработка новых методик обучения и использования традиционных проверенных программ для физического развития и духовного совершенствования воспитанников.

Образование в школе состоит из четырех ступеней: I ступень – дошкольное отделение (от 4 до 6 лет); II ступень – начальная школа (1-4 классы); III ступень – основная школа (5-9 классы); IV ступень – старшая школа (10-11 классы).

Согласно лицензии А № 100607 от 09 апреля 2003 года, действовавшей до 09 апреля 2008 года, НОУ ЧГЭШ «Самсон» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (общеобразовательный уровень: дошкольное образование – 2 года, начальное общее образование – 4 года, основное общее образование – 5 лет, среднее (полное) общее образование – 2 года).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации АА 017746 от 16 мая 2003 года, действовавшему до 09 апреля 2008 года, НОУ ЧГЭШ «Самсон» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с реализацией образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, с правом выдачи выпускникам документа государственного образца: аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Согласно лицензии А № 289841 от 12 марта 2008 года, действовавшей до 12 марта 2013 года, НОУ ЧГЭШ «Самсон» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (общеобразовательный уровень: дошкольное образование – 2 года, начальное общее образование – 4 года, основное общее образование – 5 лет, среднее (полное) общее образование – 2 года.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации ГА 017047 от 21 марта 2008 года, действовавшему до 21 марта 2013 года, НОУ ЧГЭШ «Самсон» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: общеобразовательное учреждение – центр образования «Школа здоровья» с реализацией образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования, с правом выдачи выпускникам документа государственного образца: аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В соответствии с исторической справкой № 1 от 04 апреля 2022 года об изменении наименования: 1992 года – Негосударственное образовательное учреждение частная школа «Самсон»; 30 мая 2001 года – Некоммерческое образовательное учреждение «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон» (свидетельство Московской регистрационной палаты № 002.045.881 от 30 мая 2001 года); 16 января 2014 года – Некоммерческое образовательное частное учреждение средняя общеобразовательная школа «Центр образования «Самсон» (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации МЮ РФ Учетный № 7714041842 от 20 января 2014 года).

При этом, согласно Акту № 1296 от 05 декабря 2017 года, в спорный период времени фио работала в должности воспитателя в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на 1,0 ставку. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся ей в следующие периоды: с 12 июля 2006 года по 27 августа 2006 года, 29 января 2007 года, 02 мая 2007 года, со 02 августа 2007 года по 26 августа 2007 года, 13 февраля 2008 года, с 18 августа 2008 года по 24 августа 2008 года. Индивидуальные сведения по персонифицированному учету на фио в части льготного стажа за 2006-2008 годы представлены с указанием льготы.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 об обязании ОСФР по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа периоды ее работы: с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон», суд учитывает, что в спорные периоды она осуществляла трудовую функцию по должности воспитателя в общеобразовательном учреждении для детей (школа, центр образования), что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Правовая позиция суда согласуется с разъяснением, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж перечисленных выше периодов работы ФИО1 как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, продолжительность ее стажа составит менее 25 лет, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10 апреля 2022 года.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган СФР заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Иного порядка назначения пенсии законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес, отраженное в решении за № 180000016918/831342/18 от 06 июля 2018 года, в части не принятия в зачет специального стажа ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов работы с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон».

Обязать ОСФР по адрес и адрес засчитать работу ФИО1 с 10 января 2006 года по 11 июля 2006 года, с 28 августа 2006 года по 28 января 2007 года, с 30 января 2007 года по 01 мая 2007 года, с 03 мая 2007 года по 01 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 12 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 17 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 27 декабря 2008 года в должности воспитателя в Некоммерческом образовательном учреждении «Частная гуманитарно-экономическая школа «Самсон» в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Басманный районный суд адрес.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2023 года