УИД № 57RS0022-01-2022-003924-91

Производство № 2-3353/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 57 АА 1321196 от 25.10.2022

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получении пенсии по старости

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в июле 2022 года обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом не учтены периоды проживания истца на загрязненной территории с 24.09.1985 по 22.03.1989 в Глазуновском районе в общежитии Глазуновского сельскохозяйственного техникума Орловской области Орловской области, относящейся к территории проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО3 просила суд признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года; с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с 28.07.2022.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец в период учебы проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Изменение в названии населенного пункта подтверждено справкой администрации. Факт учебы и фактического проживания истца в зоне ЧАЭС подтверждается показаниями свидетеля.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период работы истца на загрязненной территории документально не подтвержден.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Из материалов дела следует, что ФИО3 05.07.2022 обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.09.1985 по 30.03.1989.

Решением ОПФР по Орловской области № 220000103103/184651/22 в установлении пенсии по старости ФИО3 было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания в период с 24.09.1985 по 30.03.1989 на территории отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку населенный пункт Орловская область Глазуновский район ГСХТ не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратившим силу с 01.02.1998), населенный пункт – Орловская область Глазуновский район ГСХТ не поименован.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО3 указывала, что с 24.09.1985 по 22.03.1989 проживала в общежитии Глазуновского сельскохозяйственного техникума Орловской области, относящемуся к населенным пунктам, расположенным на территории, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указывая при этом, что населенный пункт носил краткое название «ГСХТ».

Из справки Администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области следует, что ФИО4 (дата обезличена) г.р. в период с 24.09.1985 по 30.03.1989 проходила обучение в Глазуновском сельскохозяйственном техникуме и была зарегистрирована по адресу: Орловская область Глазуновский район, ГСХТ. Данное название носил населенный пункт пос. Техникумовский, присвоенное ему 25.10.2004 законом Орловской области № 431-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Глазуновского района Орловской области». Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Факт обучения ФИО4 в Глазуновском сельскохозяйственном техникуме в спорный период стороной ответчика не оспаривается и подтверждается архивной выпиской отдела культуры и архивного дела Администрации Глазуновского района Орловской области от 16.03.2022, из которой следует, что в период с 14.09.1985 по 31.03.1989 ФИО4 обучалась Глазуновском сельскохозяйственном техникуме; домовой книгой, подтверждающей факт регистрации ФИО4 в ГСХТ в период учебы; дипломом НТ № 061161, содержащем сведениями, об обучении совхоз-техникум «Глазуновский» Орловской области, а также показаниями свидетеля ФИО5

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что ФИО3 в период с 24.09.1985 по 30.03.1989 проживала в <...>, обучаясь в Глазуновском сельхозтехникуме, имеющим в разное время название: Сельхозтехникум, в настоящее время – пос. Техникумовский. Указанный населенный пункт относился с 26.04.1986 по 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание, что ФИО3 в указанный период проживала в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о признании за ней права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО3 в спорный период проживала на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 52 лет, то есть с 28.07.2022, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста 05.07.2022, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 28.07.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получении пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО3, (дата обезличена) года рождения право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 28.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Судья Ю.В. Большакова