Дело № 2-105/2023

25RS0001-01-2022-000296-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием истца ФИО1

представитель ответчика КГУП «Приморский водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГУП «Приморский водоканал», третье лицо ООО «Центр Метрологии» о признании незаконными действий КГУП «Приморский водоканал» по вводу в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в судебном заседании, о признании незаконным отказа КГУП «Приморский водоканал» в вводе в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения № №; № А14, зарегистрированных по адресу: <адрес> (лицевой счет в КГУП «Приморский водоканал» №); обязании КГУП «Приморский водоканал» ввести в эксплуатацию приборы учета холодного водоснабжения № А14; № № зарегистрированные по адресу: <адрес> (лицевой счет в КГУП «Приморский водоканал» №) и обязании КГУП «Приморский водоканал» принять показания приборов учета водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ № № № № и произвести перерасчет оплаты по лицевому счету 214-9016-0 с учетом текущих показаний и последних принятых КГУП «Приморский водоканал» показаний и с учетом произведенных оплат на дату принятия решения. В обоснование иска ФИО1 указал, что по месту регистрации и проживания им установлены приборы учета холодного водоснабжения, в связи с наступлением срока прохождения их обязательной метрологической поверки, он обратился в ООО «Центр Метрологии» для проведения поверки счетчиков, результаты которой занесены в ФГИС «Аршин» в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Вместе с тем, ответчик письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в вводе приборов учета № № в эксплуатацию по тем основаниям, что проводившая поверку специализированная организация, осуществляет свою деятельность не по мету аккредитации на территории Приморского края и в отсутствие внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащихся в соответствующем реестре. Просит признать незаконными действия ответчика и обязать ввести в эксплуатацию и принять результаты поверки приборов учета расхода воды, отраженные аккредитованной организацией в области проверки средств измерения в свидетельствах и посредством внесения информации в ФГИС «Аршин».

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, по делу привлечено ООО «Центр Метрологии».

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, указал, что выбрал компания с целью поверки счетчиков водоснабжения в Интернете, критерием выбора было наличие у компании аккредитации в области поверки средств измерений, специалистом ООО «Центр Метрологии» приборы учеты были поверены, внесены в ФГИС «Аршин». Полагает, что ответчик навязывает обращение к определенным компаниям с целью поверки приборов учета.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями истца по доводам, изложенным в письменном отзыве, и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции по делу указала, что в отношении третьего лица в реестре аккредитованных лиц содержится информация только об одном месте осуществления деятельности в <адрес>, на основании данных Федеральной службы Росаккредитации РФ среди организаций, аккредитованных на право поверки индивидуальных приборов учета в Приморском крае ООО «Центр Метрологии» отсутствует. Полагает, что третье лицо фактически осуществляет деятельность в области метрологии в <адрес> без внесения изменений в сведения об аккредитованном лице в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», что является нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

Представитель ООО «Центр Метрологии» в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, судья определил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо представило в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержало позицию истца по заявленным исковым требованиям. Указало, что обществом получен соответствующий аттестат аккредитации и полагает, что ответчик обязан был ввести в эксплуатацию приборы учета на основании сведений из ФГИС «Аршин», без предоставления потребителем услуг каких-либо дополнительных документов. Просит удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, урегулированы Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ).

В силу части 2 статьи 13 указанного Закона поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа по аккредитации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлены исключительные полномочия Росаккредитации по осуществлению функций по аккредитации в национальной системе аккредитации.

Пунктом 5.1.12 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 установлено, что Росаккредитация осуществляет формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, предоставление сведений из указанных реестров.

Согласно пунктам 1, 5, 8, 9 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ) аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законе; критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована.

В порядке пункта 2 статьи 4 Закона № 412-ФЗ аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Главой 3 Закона № 412-ФЗ установлены правила и организация аккредитации, устанавливающие порядок действий участников национальной системы аккредитации.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 17 Закона № 412-ФЗ, Росаккредитация принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации (а равно, решение о расширении/отказе в расширении области аккредитации) на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, которая проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности.

Порядок формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, в том числе состав дополнительных сведений, включаемых в указанные реестры, и порядок предоставления сведений из указанных реестров устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 26 Закона № 412-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 утверждены Правила формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров реестр аккредитованных лиц содержит следующие сведения (далее – Правила № 604).

В соответствии с императивным предписанием подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 26 Закона 412-ФЗ и согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № 604, реестр аккредитованных лиц содержит сведения об аккредитованных лицах в виде наименования юридического лица, его места нахождения, номера телефона, факса и адреса электронной почты (в случае, если имеется), фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется) руководителя юридического лица.

Пунктом 3 Правил № 604 определено, что реестр аккредитованных лиц относится к числу государственных информационных ресурсов, обладателем информации которых является Российская Федерация, и ведутся посредством использования федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

Таким образом, сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, по юридической силе равнозначны сведениям, размещенным в едином государственном реестре юридических лиц, поскольку, как и последний, реестр аккредитованных лиц является государственным информационным ресурсом, статус и необходимость которого подтверждены соответствующим федеральным законом.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 4 части 1 статьи 8, статьи 26 Закона № 412-ФЗ, содержания Правил № 604, реестр аккредитованных лиц обладает признаком публичной достоверности.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В порядке частей 1, 2 статьи 13 данного Закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке, которую осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Из положений части 3 статьи 13 Закона № 102-ФЗ следует, что перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений (часть 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Соответственно, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений, а также собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета энергетических ресурсов, в том числе используемой воды, и обеспечить их надлежащую эксплуатацию (часть 9 статьи 11, часть 5 статьи 13).

При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе воды, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды (часть 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг) учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Аналогичное положение закреплено в пункте 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

В подпунктах «г», «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета воды, ввод установленных приборов учета воды в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю; установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (абзацы 2, 11 пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр) введено понятие «Устройство для измерения расхода воды», под которым понимаются приборы измерения водопотребления (счетчики холодной и горячей воды).

Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке утверждены Приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

Таким образом, вышеприведенные нормы устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие проверку, обеспечивать проведение проверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Пунктом 10 части 2 статьи 5 Закона № 412-ФЗ установлено, что аккредитация осуществляется на основе принципа недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц.

При этом в части 2 статьи 13 Закона № 412-ФЗ закреплено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Из материалов дела судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> использует установленные приборы учета холодного водоснабжения №

ООО «Центр Метрологии» аккредитовано в области поверки средств измерений (вид измерений: 29 Измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ) от ДД.ММ.ГГГГ RA. RU.312613, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается выпиской из реестра аккредитованных лиц, предоставленной в материалы дела Управлением Росаккредитации по ДФО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № и не оспаривается ответчиком.

Адрес места осуществления деятельности: <адрес>

На основании обращения истца в связи с наступлением срока прохождения обязательной метрологической поверки, ООО «Центр Метрологии» проведена ДД.ММ.ГГГГ поверка приборов учета холодного водоснабжения № А14 и № А14 и в связи с установлением их в соответствие метрологическими требованиями в ФГИС «Аршин» внесены сведения о свидетельствах № №, № № соответственно и сроке поверки до 02.04.2027

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности по оказанию услуг водоснабжения в границах прилегания принадлежащих ему централизованных систем и систем коммунальной инфраструктуры, что подтверждается утвержденными Агентством по тарифам Приморского края для указанного хозяйствующего субъекта тарифам и ставкам.

Ввод или допуск установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление в качестве прибора учета, по показания которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется КГУП «Приморский водоканал», как организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, а также предоставляющей потребителям коммунальную услугу по подаче коммунального ресурса – холодной воды.

Истец, в установленном положениями пунктов 81, 81 (1) Правил предоставления коммунальных услуг порядке, обратился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в КГУП «Приморский водоканал» с аналогичными просьбами ввести в эксплуатацию приборы учета холодного водоснабжения №, по результатам рассмотрения которых, отказано в принятии в работу свидетельств о поверке индивидуальных приборов учета воды и ссылку на сайт ФГИС «Аршин», о чем сообщено в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по тем основаниям, что ООО «Центр Метрологии» фактически осуществляет деятельность в области метрологии и производит работы по выдаче свидетельств о поверке в г. Владивостоке без внесения изменений в сведения об аккредитованном лице в соответствии со статьей 21 закона № 412-ФЗ, поскольку внесено в реестр аккредитованных лиц на право поверки средств измерений в Московской области, что является нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

На повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии в работу актов выполнения метрологической поверки и свидетельств о поверке ООО «Центр Метрологии», по основаниям, изложенным в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что потребитель вправе по своему усмотрению обратиться в организации, аккредитованные на право поверки индивидуальных приборов учета воды только в местах, указанных в реестрах аккредитации, сообщив, что на сегодняшний день в г. Владивостоке имеют право осуществлять деятельность по поверке приборов учета ХВС и ГВС организации, не нарушающие требования законодательства о техническом регулировании и перечислив их наименование.

Оценив указанные действия ответчика, суд приходит к выводу, что не имелось оснований для отказа истцу в вводе в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и принятию результатов поверки, в силу следующего.

Частью 1 статьи 21 Закона № 412-ФЗ установлены случаи внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

В частности пунктом 8 части 1 статьи 21 Закона № 412-ФЗ предусмотрен случай изменения места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Часть 4 статьи 21 Закона № 412-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в сведения об аккредитованном лице осуществляется после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в порядке, установленном статьями 16 - 18 настоящего Федерального закона, без проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 16 Закона № 412-ФЗ, в редакции, действующей июне 2021 года на момент рассматриваемых действий ответчика по рассмотрению заявки истца и утратившей силу с 01.03.2022, предусмотрено, что в заявлении об аккредитации указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;

- адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (в том числе и всех имеющихся филиалов), за исключением мест осуществления временных работ.

На основании части 5 статьи 19 Закона № 412-ФЗ в редакции, утратившей силу с 01.03.2022, аттестаты аккредитации имеют равную юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 5 Закона № 412-ФЗ аккредитации осуществляется на основе принципа обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, недопустимости установления пределов действия аккредитации на отдельных территориях и для определения субъектов хозяйственной деятельности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста и.о. руководителя Управления Росаккредитацией по ДФО ФИО3 указала, что необходимым условием осуществления деятельности организацией в области метрологии является соответствие этой организации критериям аккредитации, утвержденных приказом Министерства развития от 26.10.2020 №707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации». На основании указанных критериев оценивается компетентность ее аккредитации. ООО «Центр Метрологии» является аккредитованным юридическим лицом, оказывающим услуги в области обеспечения единства измерений. Учитывая внесенные изменения в часть 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», согласно которым результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений ФГИС - "АРШИН". Таким образом, учитывая, что ООО «Центр Метрологии» соответствует критериям аккредитации, обладало оборудованием, квалифицированным специалистом для проведения работ на выезде, что подтверждается внесением соответствующих сведений в ФГИС - "АРШИН", ООО «Центр Метрологии» не требовалось дополнительных условий для оказания услуг в Приморском крае.

Согласно письму Управления Росаккредитации по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период проведения ДД.ММ.ГГГГ поверки приборов учета холодного водоснабжения № по месту регистрации и жительства истца действия аккредитации ООО «Центр Метрологии» не приостанавливались. Утвержденная приказом Росаккредитации область аккредитации ООО «Центр метрологии» предусматривает поверку средств измерений параметров потока, расхода, уровня, объема веществ, а именно счетчиков холодной и горячей воды с номинальными диаметрами от Ду10 до Ду 20 мм на месте эксплуатации (без демонтажа) согласно разделу 2 «Методика поверки «Pr» МИ 1592-2015 «Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики воды. Методика поверки», либо пункта 4.3 ГОСТ Р 8.1012-2022 «Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики воды. Методика поверки».

Допускается применение переносных поверочных установок для осуществления ООО «Центр Метрологии» поверки счетчиков воды на месте эксплуатации (без демонтажа), а именно на территории заказчика на конкретный счетчик воды в соответствии с описанием типа.

Исходя из изложенного, ООО «Центр Метрологии», являясь аккредитованным юридическим лицом, выполняющим работы и (или) оказывающим услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA. RU.312613) может осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, отказы истцу в его обращениях по вводу в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения № на основании свидетельств о поверке № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ и сведений, размещенных в ФГИС «Аршин» ООО «Центр Метрологии», противоречат пунктам 10, 11 статьи 5 Закона № 412-ФЗ.

Обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок, установленных за его счет приборов учета в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, установлена подпунктом «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. В свою очередь в обязанности заказчика входит обеспечение доставки поверочного оборудования и персонала исполнителя на место проведения поверки, а в обязанности исполнителя – своевременно и в полном объеме оказать услуги по поверке и обеспечить качество услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (договора).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности действий КГУП «Приморский водоканал» об отказе в принятии от ФИО1 сведений о результатах поверки приборов учета холодного водоснабжения № на основании свидетельств о поверке ООО «Центр Метрологии» и размещенной им информации в ФГИС «Аршин», чем нарушены права истца как потребителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

В связи с чем, суд признает незаконными действия КГУП «Приморский водоканал» по отказу в вводе в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения №, зарегистрированных по адресу: <адрес> (лицевой счет в КГУП «Приморский водоканал» №).

Способы защиты гражданского права предусмотрены статьей 12 ГК РФ. В названной норме прямо указано, что перечень способов защиты права не является исчерпывающим, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Судом установлено, что истец провел поверку в аккредитованной в соответствии с ФЗ от 26.06.2008 N 102-ФЗ организации - ООО "Центр Метрологии", которая, установила, что счетчик исправен, о чем внесла соответствующие сведения в Федеральную государственную информационную систему Росстандарта "АРШИН", выдала, несмотря на отсутствие обязательного условия, свидетельства о поверке индивидуального прибора учета, в связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для истребования платы потребленного ресурса, рассчитанного по нормативам с учетом повышающего коэффициента, а не из фактического объема потребления.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части обязания КГУП «Приморский водоканал» принять результаты поверки приборов учета холодного водоснабжения №, установленных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по лицевому счету 214-9016-0, ввести их в эксплуатацию, произвести перерасчет оплаты по лицевому счету с учетом показаний указанных приборов и произведенных выплат и использовать показания приборов учета при производстве расчета размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в остальной части требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к КГУП «Приморский водоканал», третье лицо ООО «Центр Метрологии» о признании незаконными действий КГУП «Приморский водоканал» по вводу в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия КГУП «Приморский водоканал» по отказу в вводе в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения №, зарегистрированных по адресу: <адрес> (лицевой счет в КГУП «Приморский водоканал» №

Обязать КГУП «Приморский водоканал» принять результаты проверки приборов учета холодного водоснабжения №, установленных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по лицевому счету №, ввести их в эксплуатацию, произвести перерасчет оплаты по лицевому счету с учетом показаний указанных приборов и произведенных выплат и использовать показания приборов учета при производстве расчета размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 16.03.2023 года