ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Новикова Р.В.,

ФИО1,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску С.М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

16 февраля 2023 г. С.М.С. обратился в суд с иском к Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Из ответа пенсионного органа истице стало известно, что при назначении страховой пенсии по старости в ее страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком также не были учтены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, выданные Государственным архивом <адрес> по архивным делам <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг., так как не поступил акт документальной проверки из Республики Узбекистан. Истица с указанными действиями ответчика не согласна, считает, что вышеуказанные периоды работы не включены по формальным основаниям, полагает, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные записями трудовой книжки, подлежат включению в страховой стаж на основании Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Уточнив исковые требования (л.д.86-87), С.М.С. просила признать незаконными действия пенсионного органа; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать учесть для расчета размера пенсии архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2023 г. иск С.М.С. удовлетворен.

Действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, изложенные в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в страховой стаж периоды работы и учесть данные архивных справок о заработной плате признаны незаконными.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж С.М.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность учесть для расчета размера пенсии С.М.С. справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 22 июня 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Т.Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных С.М.С. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что принять к зачету представленную трудовую книжку не представляется возможным, поскольку запись на титульном листе внесена с нарушением Инструкции №162, а именно фамилия «С.М.С.» заштрихована. Кроме того, заработная плата по архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ учтена не была, поскольку не поступил акт документальной проверки из Республик Узбекистан.

С.М.С. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель, ссылаясь на отсутствие оснований для ее удовлетворения, просит решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истица С.М.С.,, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы С.М.С., не явившейся в судебное заседание, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания и не известившей суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения представителя Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Т.Е.В., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные С.М.С. требования, суд первой инстанции исходил из того, что допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав. Отсутствие акта документальной проверки из Республики Узбекистан также не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Из материалов дела следует, что С.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (л.д.29).

По обращению С.М.С. клиентской службой (на правах отдела) в Симферопольском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № разъяснено, что в расчет стажа истицы не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем-машинисткой факультета иностранных языков, лаборантом кафедры пропедевтики русского языка в <данные изъяты> гос.пед.институте языков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учительницей русского языка и литературы в школе № им. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учительницей русского языка и литературы школы №, учительницей русского языка и литературы школы №, поскольку отсутствуют подтверждающие справки.

На основании архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Государственным архивом <адрес> по архивным делам <адрес> о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включены периоды работы учительницей русского языка и литературы школы №, учительницей русского языка и литературы школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из страхового стажа исключены периоды работы в должности учительницы русского языка и литературы школы №, учительницы русского языка и литературы школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без указания причин).

Пенсионным органом не учтена заработная плата истца по архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Государственным архивом <адрес> по архивным делам <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ., поскольку не поступил акт документальной проверки из Республики Узбекистан (л.д.17-18).

Спорные периоды трудовой деятельности С.М.С. имели место на территории Республики Узбекистан, в связи с чем к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г. Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Из трудовой книжки ГT-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя С.М.С. (Н.) М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность секретаря-машинистки факультета иностранных языков <данные изъяты> гос. пединститута языков; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта кафедры пропедевтики русского языка; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию); ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность учителя русского языка и литературы в школе № имени <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по семейным обстоятельствам; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должности старшей пионервожатой и учителя русского языка и литературы школы № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена из школы № в школу № учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя русского языка и литературы в СШ №; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с выездом за пределы Республики Узбекистан (л.д.10-12,45- 52,74-79).

Спорные периоды работы в трудовой книжке С.М.С. отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, имеются сведения о приеме на работу, освобождении от занимаемой должности со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела, в связи с чем оснований для отказа включить эти периоды в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" от 20 августа 1992 г. №1-68-У, в соответствии с которыми справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах, в которых выплачивалась сумма заработка. Предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Судом установлено, что в справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя С.М.С., имеются все необходимые данные и реквизиты, анкетные данные истицы указаны верно; размер заработка указан с разбивкой по месяцам и с указанием денежной единицы, в которой зарплата выплачивалась.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось законных оснований для отказа в учете указанных справок при определении размера пенсии С.М.С.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Новиков Р.В.

ФИО1