по делу № 2-877/2022

УИД 16RS0031-01-2022-001160-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Салиховой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, садоводческому некоммерческому товариществу «Лукоморье» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены СНТ «Лукоморье», согласно распределению земельных участков ему принадлежат земельные участки №, №, площадью 807 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>

Указывая на то, что в 2021 году в целях оформления права собственности на земельные участки истец обратился в адрес исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ответом от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка истцу было отказано, в обоснование отказа исполком указал, что спорый земельный участок расположен в зоне минимально допустимого расстояния относительного газопровода-отвода на ГРС н.<адрес> Рр5,4 Мпа, указывая на свое членство в товариществе, законное владение участком, приватизацию соседних земельных участков, несмотря на прохождение газопровода, а также на то, что расположение участка в границе зон минимально допустимого расстояния относительного газопровода-отвода не ограничивает его в обороте, ФИО1 просил суд признать за собой право собственности на земельные участки, общей площадью 807 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, Тукаевский муниципальный район, Князевское сельское поселение, СНТ «Лукоморье», участок №, №.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 требования не признала, указывая на то, что спорный земельный участок расположен в границах минимально допустимого расстояния относительного газопровода-отвода на ГРС н.п. Сосновоборск Рр5,4 Мпа, что указывает на ограничение в пользовании участком, просила в иске отказать.

СНТ «Лукоморье» представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2.6 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность за плату за исключением случаев предоставления земельных участков бесплатно, предусмотренных законом. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Перечень земельных участков изъятых из оборота, а также ограниченных в обороте, установлен статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Судом установлено, что ФИО1, являясь членов СНТ «Лукоморье» с 2000 года, владеет и пользуется на территории товарищества участками №, площадью 807, о чем представлены выписка из протокола собрания СНТ «Лукоморье» и членская книжка, квитанции о произведенных платежах.

Ответом Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в обоснование отказа указано на расположение участка в зоне минимально допустимого расстояния относительного газопровода-отвода на ГРС н.<адрес> Рр5,4 Мпа.

В ходе судебного заседания сторонами не отрицалось, что спорные земельные участки (№,172) на кадастровый учет не поставлены, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке ФИО1 не оспорен.

Суд, соглашается с доводами истца о том, что расположение спорного участка в зоне минимально допустимого расстояния относительного газопровода-отвода не ограничивает его в обороте и фактически не может являться основанием для отказа в его предоставлении, а указывает лишь на ограничение в его использовании, в то же время исходя из существа иска не находит правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на указанные земельные участки, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено, что спорный земельный участок (171,172) на кадастром учете не состоит, фактически не сформирован, его границы не определены, он не идентифицирован и не выделен в установленном законном порядке в целях оформления земельно- правовых отношений, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Согласно нормам статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Порядок предоставления садовых земельных участков в собственность граждан, во владении и в пользовании которых они находятся, установлен нормами статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установленный законный порядок суд не вправе подменять своим судебным решением.

Суд, при разрешении спора установив, что фактически отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка (не в предоставлении земельного участка) истцом не оспорен, спорный земельный участок в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, действия, установленные нормами статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления не предприняты, учитывая недопустимость подмены судебным решением действий, подлежащих совершению в порядке, установленном указанным Федеральным законом, приходит к выводу, как о преждевременности заявленных истцом требований, так и об ошибочном выборе истцом способа защиты права, соответственно, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, садоводческому некоммерческому товариществу «Лукоморье» о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение28.09.2022