Дело № 2-293/2025

УИД: 21RS0003-01-2025-000388-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Поповой А.В., представителя ответчика – Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Молочные зори» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Молочные зори» (далее – Кооператив, СПССПК «Молочные зори»), в котором просит обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источниками которых являются эксплуатируемые паровые котлы, по итогам которой составить и утвердить отчет в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать СПССПК «Молочные зори» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - котельных, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование искового заявления указано, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения СПССПК «Молочные зори» требований законодательства о сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв), охраны воздуха. СПССПК «Молочные зори» осуществляет свою деятельность по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пом.1. По сведениям ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности кооператива является производство молока и молочный продукции, дополнительными видами – производство питьевого молока и питьевых сливок, сливочного масла, сыра и сырных продуктов, оптовая торговля молочными продуктами. Кооперативом эксплуатируется 2 паровых котла (общей мощностью 3,5 МВт) марки lCl Caldaie SIXEN 4000и КПО-2000, функционирующие на природном газе, которые являются источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Несмотря на превышение установленного законом срока инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не проводилась, отчет, содержащий данные инвентаризации, хозяйствующим субъектом не утвержден. Котельные на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены.

На судебном заседании представитель помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представитель ответчика – Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что работа по устранению нарушений природоохранного законодательства ведется, но не согласился со сроками исполнения требований и просил предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На судебное заседание третье лицо - представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Также ст. 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу чю1 ст. 22 и ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч.4 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 указанного Порядка, инвентаризация стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом.

В соответствии с п.3 Порядка, при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Согласно п.34 Порядка, по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.

Несмотря на превышение установленного законом срока инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников СПССПК «Молочные зори» не проводилась, отчет, содержащий данные инвентаризации, хозяйствующим субъектом не утвержден.

В соответствии с п.1,2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Пунктами 25, 26 данных Правил предусмотрено, что постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: а) наименование объекта; б) сведения, указанные в подпунктах «а» - «д», «и» - «л» пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил; в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления); г) реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами); д) сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение. Заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, котельные СПССПК «Молочные зори» на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены.

В судебном заседании установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения СПССП «Молочные зори» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв), охраны воздуха.

Материалами дела установлено, что СПССПК «Молочные зори» осуществляет свою деятельность по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пом.1. По сведениям ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности кооператива является производство молока и молочный продукции, дополнительными видами – производство питьевого молока и питьевых сливок, сливочного масла, сыра и сырных продуктов, оптовая торговля молочными продуктами. Кооперативом эксплуатируются биологические очистные сооружения мощностью 36,5 тыс. куб.

В адрес председателя Кооператива ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению указанных в представлении нарушений требований действующего федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих (л.д. 25-38). Но в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению нарушений закона Кооперативом не принято.

Как следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ СПССПК «Молочные зори» допущенные нарушения признает, но достаточных мер для их устранения не принято: инвентаризация источников выбросов в атмосферу не проведена, котельные на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены.

Таким образом, судом установлено, что инвентаризация источников выбросов в атмосферу не проведена, котельные на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены.

Вышеуказанные обстоятельства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водного объекта, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 18 Конституции Российской Федерации указывает, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение о возложении обязанности на СПССПК «Молочные зори» совершить действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Устанавливая срок совершения ответчиком действий по обеспечению проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источниками которых являются эксплуатируемые паровые котлы, по итогам которой составить и утвердить отчет в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и направления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - котельных, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд учитывает правовое положение ответчика, а также доводы представителя ответчика, что для проведения всей необходимой работы нужно время, принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости, с учетом изложенного, обстоятельств настоящего дела, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с которым согласился представитель истца в судебном заседании.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Молочные зори» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источниками которых являются эксплуатируемые паровые котлы, по итогам которой составить и утвердить отчет в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - котельных, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» (ИНН <***>) в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года.