19RS0001-02-2023-006006-45

5-1172/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 11 сентября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Тарабик И.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника нерудных материалов некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд г. Абакана» ФИО1, родившегося <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором (по ИАЗ) ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО2, находящейся ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. на рабочем месте по адресу: <адрес>, последней установлено, что в период с начала января 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером 19:10170102:1470, расположенного в <адрес>, район Абаканской ТЭЦ, земельный участок 17/1, принадлежащем на праве аренды НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), начальником цеха нерудных материалов НО «МЖФ <адрес>» ФИО1 организованы и проведены земляные работы в виде разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси, в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно, до начала проведения земляных работ на указанном земельном участке, перспективном для расположения объектов археологического наследия, не проведена историко-культурная экспертиза. Таким образом, начальником цеха нерудных материалов НО «МЖФ <адрес>» ФИО1 нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения признал, фактические обстоятельства дела не оспаривал. Указал на добровольное прекращение противоправного поведения и устранения допущенных нарушений.

Защитник Мурзин П.И. поддержал позицию ФИО1, указал на ряд смягчающих обстоятельств по делу, которые, по мнению защитника, возможно применить при прекращении производства по делу ввиду его малозначительности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, объективной стороной административного правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, является нарушение последним требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

По данному факту инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Абакану возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола.

Вместе с тем, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 КоАП РФ, протоколы полномочны составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), к каковым инспектор соответствующего подразделения УМВД России по г. Абакану не относится.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом органа, в компетенцию которого входило бы возбуждение дела. Сведений об обратном материалы дела не содержат, административным органом не представлено.

Дело об административном правонарушении органом, осуществляющим соответствующий государственный надзор, на рассмотрение суда не передавалось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника нерудных материалов НО «Муниципальный жилищный фонд г. Абакана» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская