РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 27 января 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-37/2023(2а-2-274/2022) по уточненному административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации муниципального района Камышлинский Самарской области по постановке объектов на кадастровый учет незаконным, об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области принять необходимые организационно- распорядительные меры, направленные на определение правового статуса объектов газоснабжения: -Газопровод низкого давления до котельной ЦРБ в с.Камышла, протяженностью 2+15м; -Газопровод низкого давления <...> (к бане), протяженностью 75м;- Газопровод высокого давления с. Камышла, ДРП 3 до ШГРП № 80, протяженностью 8,7м;-Газопровод высокого давления <...> протяженностью 3,77м;-Газопровод низкого давления, модульное теплоснабжение здания РДК, с.Камышла, протяженностью 182м;-Газопровод высокого давления, модульное теплоснабжение здания РДК с.Камышла, протяженностью 19м;- Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 27м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 30м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 101,5м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 24,5м;-Надземный газопровод низкого давления <...> к <...>, протяженностью 12,7+85м; -Газопровод низкого давления от ШГРП № 80 до котельной на жил.дома с.Камышла ДРП-3, протяженностью 2+355м;-Надземный газопровод низкого давления <...>, протяженностью 80+107+14м;-Надземный газопровод низкого давления до 8-квартирного жилого дома по адресу: м.р. Камышлинский, <...>, протяженностью 48,3м;-Надземный газопровод низкого давления от границ земельного участка до жилого дома и по фасаду дома <...>, протяженностью 93+2+24+11,2м;-Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома и по фасаду дома (2 секция) <...>, протяженностью 51+11,7м; и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с уточненным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации муниципального района Камышлинский Самарской области по постановке объектов на кадастровый учет незаконным, об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области принять необходимые организационно- распорядительные меры, направленные на определение правового статуса объектов газоснабжения: -Газопровод низкого давления до котельной ЦРБ в с.Камышла, протяженностью 2+15м;-Газопровод низкого давления <...> (к бане), протяженностью 75м;-Газопровод высокого давления с. Камышла, ДРП 3 до ШГРП № 80, протяженностью 8,7м;-Газопровод высокого давления <...> протяженностью 3,77м;-Газопровод низкого давления, модульное теплоснабжение здания РДК, с.Камышла, протяженностью 182м;-Газопровод высокого давления, модульное теплоснабжение здания РДК с.Камышла, протяженностью 19м; -Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 27м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 30м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 101,5м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 24,5м;-Надземный газопровод низкого давления <...> к <...>, протяженностью 12,7+85м;-Газопровод низкого давления от ШГРП № 80 до котельной на жил.дома с.Камышла ДРП-3, протяженностью 2+355м;-Надземный газопровод низкого давления <...>, протяженностью 80+107+14м;-Надземный газопровод низкого давления до 8-квартирного жилого дома по адресу: м.р. Камышлинский, <...>, протяженностью 48,3м;-Надземный газопровод низкого давления от границ земельного участка до жилого дома и по фасаду дома <...>, протяженностью 93+2+24+11,2м;-Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома и по фасаду дома (2 секция) <...>, протяженностью 51+11,7м; и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты газоснабжения, ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района во исполнение указания прокурора Самарской области 18.05.2015 № 70/7 «Об организации надзора за исполнением законов о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности» проведен мониторинг, по результатам которого выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газо-, тепло- и электроснабжения. Установлено, что на территории сельского поселения Камышла расположено 16 бесхозяйных объекта газоснабжения. Просил суд признать бездействие администрации муниципального района Камышлинский Самарской области по постановке объектов на кадастровый учёт незаконным. Обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять необходимые организационно-распорядительные меры, направленные на определение правового статуса объектов газоснабжения: -Газопровод низкого давления до котельной ЦРБ в с.Камышла, протяженностью 2+15м;-Газопровод низкого давления <...> (к бане), протяженностью 75м;-Газопровод высокого давления с. Камышла, ДРП 3 до ШГРП № 80, протяженностью 8,7м;-Газопровод высокого давления <...> протяженностью 3,77м;-Газопровод низкого давления, модульное теплоснабжение здания РДК, с.Камышла, протяженностью 182м;-Газопровод высокого давления, модульное теплоснабжение здания РДК с.Камышла, протяженностью 19м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 27м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 30м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 101,5м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 24,5м;-Надземный газопровод низкого давления <...> к <...>, протяженностью 12,7+85м;-Газопровод низкого давления от ШГРП № 80 до котельной на жил.дома с.Камышла ДРП-3, протяженностью 2+355м;-Надземный газопровод низкого давления <...>, протяженностью 80+107+14м;-Надземный газопровод низкого давления до 8-квартирного жилого дома по адресу: м.р. Камышлинский, <...>, протяженностью 48,3м;-Надземный газопровод низкого давления от границ земельного участка до жилого дома и по фасаду дома <...>, протяженностью 93+2+24+11,2м;-Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома и по фасаду дома (2 секция) <...>, протяженностью 51+11,7м; и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты газоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пп. 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.122015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Между тем установлено, что на территории сельского поселения Камышла имеются бесхозяйные объекты газоснабжения, с наименованиями:

-Газопровод низкого давления до котельной ЦРБ в с.Камышла, протяженностью 2+15м;

-Газопровод низкого давления <...> (к бане), протяженностью 75м;

-Газопровод высокого давления с.Камышла, ДРП 3 до ШГРП № 80, протяженностью 8,7м;

-Газопровод высокого давления <...> протяженностью 3,77м;

-Газопровод низкого давления, модульное теплоснабжение здания РДК, с.Камышла, протяженностью 182м;

-Газопровод высокого давления, модульное теплоснабжение здания РДК с.Камышла, протяженностью 19м;

-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 27м;

-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 30м;

-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 101,5м;

-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 24,5м;

-Надземный газопровод низкого давления <...> к <...>, протяженностью 12,7+85м;

-Газопровод низкого давления от ШГРП № 80 до котельной на жил.дома с.Камышла ДРП-3, протяженностью 2+355м;

-Надземный газопровод низкого давления <...>, протяженностью 80+107+14м;

-Надземный газопровод низкого давления до 8-квартирного жилого дома по адресу: м.р.Камышлинский, <...>, протяженностью 48,3м;

-Надземный газопровод низкого давления от границ земельного участка до жилого дома и по фасаду дома <...>, протяженностью 93+2+24+11,2м;

-Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома и по фасаду дома (2 секция) <...>, протяженностью 51+11,7м.

Вышеуказанные участки сетей и сооружений относятся к объектам инженерной инфраструктуры муниципального образования, поэтому организация мероприятий, направленных на содержание, эксплуатацию указанных объектов на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Не обращение в уполномоченный орган с заявлением о принятии участков сетей и сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие собственника вышеуказанных объектов влечет негативные последствия, препятствует предотвращению угроз причинения вреда правам и законным интересам населения.

Бездействие администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по устранению изложенных в административном исковом заявлении нарушений требований федерального законодательства о содержании имущества, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального района Камышлинский Самарской области по постановке объектов на кадастровый учёт незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять необходимые организационно-распорядительные меры, направленные на определение правового статуса объектов газоснабжения: -Газопровод низкого давления до котельной ЦРБ в с.Камышла, протяженностью 2+15м;-Газопровод низкого давления <...> (к бане), протяженностью 75м;-Газопровод высокого давления с.Камышла, ДРП 3 до ШГРП № 80, протяженностью 8,7м;-Газопровод высокого давления <...> протяженностью 3,77м;-Газопровод низкого давления, модульное теплоснабжение здания РДК, с.Камышла, протяженностью 182м;-Газопровод высокого давления, модульное теплоснабжение здания РДК с.Камышла, протяженностью 19м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 27м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 30м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 101,5м;-Газопровод низкого давления <...>, протяженностью 24,5м;-Надземный газопровод низкого давления <...> к <...>, протяженностью 12,7+85м;-Газопровод низкого давления от ШГРП № 80 до котельной на жил.дома с.Камышла ДРП-3, протяженностью 2+355м;-Надземный газопровод низкого давления <...>, протяженностью 80+107+14м;-Надземный газопровод низкого давления до 8-квартирного жилого дома по адресу: м.р.Камышлинский, <...>, протяженностью 48,3м;-Надземный газопровод низкого давления от границ земельного участка до жилого дома и по фасаду дома <...>, протяженностью 93+2+24+11,2м;-Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома и по фасаду дома (2 секция) <...>, протяженностью 51+11,7м; и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.

Судья (подпись) Р.Р.Сагирова