Решение по делу № 2-4061/2023 от 05.12.2023

50RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2023 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Жуковой С.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, ФИО2 службы кадастра и картографии по <адрес>, Министерству о внесении изменений в ЕГРН сведений об ограничений прав использования объекта недвижимости, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действующий в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением к ответчикам и с учетом уточнения требований просил о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, обязании собственника использовать земельный участок в соответствии с ограничениями.

В обоснование требований указано, что ФИО11 проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования - река <данные изъяты> Ширина природоохранной зоны реки в силу п.3ч.4ст. 65 Водного кодекса РФ составляет двести метров, спорный земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта, в связи с чем на его использование распространяются ограничения.

Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № допускает осуществление индивидуального жилищного строительства, однако в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов ФИО2 службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В связи с чем истец просит внести сведения об ограничениях в использовании земельного участка в ЕГРН, обязать собственника использовать земельный участок в соответствии с ограничениями установленными ч.ч.15,17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец в лице помощника прокурора ФИО5 явился, требования с учетом их уточнения поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее представила в суд заявление о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, а также положения ст. 35, 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены.

ФИО2 службы кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, судом извещен.

ФИО2 Министерство экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание представителя не направило, судом извещено.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН. В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования - река <данные изъяты>. Причиной обращения в суд явилось то обстоятельство, что земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ФИО2 собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), если они предназначены для приема таких вод ;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2054-р, соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации.

На основании ФИО2 закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110—02, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Пунктом 2.3.4 СП 2.1.4.1110—02 установлено, что второй пояс зоны санитарной охраны включает в себя акваторию источника питьевого водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника питьевого водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утверждённого проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны реки <данные изъяты> составляет 200 метров.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно акту осмотра инспектора технической службы содействия развитию земельно-имущественного комплекса земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. полностью расположен в границах двухсотметровой водоохранной зоны <адрес>.

Исходя из изложенного земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – река Северка.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 16 ФИО2 закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и...).

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

Дальнейшее использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого находится береговая полоса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение ФИО2 имуществом.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Положения статей 39, 173, 198 ГПК РФ, предусматривающие порядок и последствия признания иска ответчику ясны и понятны, что подтверждается и следует из заявления о признании исковых требований.

Суд считает возможным принять признание настоящего иска ответчиком. Принятие судом признания исковых требований ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, с учетом признания иска ответчиком исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем налоговым законодательством установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов в виде освобождения их от уплаты госпошлины.

Истец ФИО8, заявивший иск в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ответчик – собственник земельного участка не сообщил о наличии льготы по оплате госпошлины в связи с чем на него возлагается обязанность по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Оснований для взыскания госпошлины с ФИО2 Росреестра по <адрес> и Министерство экологии и природопользования <адрес> судом не усматриваются, учитывая, что орган регистрации не вправе самостоятельно вносить сведения в ЕГРН.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12, действующего в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для ФИО2 Росреетсра по <адрес> внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

В границах прибрежной защитной полосы запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт № №) собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> в <адрес> городского округа <адрес> использовать принадлежащий ей земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Взыскать в пользу бюджета городского округа ФИО13 (УФК по <адрес> ( ИФНС РФ по <адрес> )) с ФИО3 госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Жукова С.С.