Решение по делу № 2-1260/2025 от 23.04.2025 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.

Дело № 2-1260/2025

49RS0001-01-2025-001918-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 23 апреля 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста 24 ноября 2024 года она обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие у нее необходимого стажа работы и свидетельство о рождении на ее сына ФИО8, выданное на территории Украины.

Поясняет, что она является матерью двоих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Магаданской области от 6 декабря 2024 года № 240000103237/24319/24 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с неподтверждением факта рождения двоих и более детей, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.

При этом Отделение не стало рассматривать свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку ребенок рожден не на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а на Украине.

С указанным решением истец не согласна, поскольку указанное свидетельство о рождении выдано уполномоченным органом, на основании которого ее сын получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Настаивает, что ответчик незаконно нарушил ее право на получение пенсии.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 6 декабря 2024 года № 240000103237/24319/24; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с 24 ноября 2024 года.

В судебном заседании истец требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика требования не признали, указав, что представленными документами и сведениями персонифицированного учета подтвержден страховой стаж истца 25 лет 8 месяцев 23 дня, а также стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 4 месяца 3 дня. Отметили, что ребенок истца родился на Украине в 1992 году, истец обратилась в Отделение за назначением пенсии в 2024 году, в то время как Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, в связи с чем свидетельство о рождении, выданное на Украине, не может рассматриваться как документ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Статья 8 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Закону) (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные приведенным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных ею документов ОСФР по Магаданской области приняло решение об отказе в установлении пенсии от 6 декабря 2024 года № 240000103237/24319/24, поскольку ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Украины, в связи с чем Отделение посчитало, что не имеется правовых оснований рассматривать свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом из содержания решения следует, что ФИО1 документально подтвержден страховой стаж 25 лет 8 месяцев 23 дня и стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 4 месяца 3 дня.

Из материалов дела следует, что у истца имеется двое детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о рождении ФИО8 подтверждается, что он родился в <адрес> Украины, его матерью является ФИО1

Тот факт, что сын истца ФИО8 является гражданином Российской Федерации, подтверждается копией его паспорта, из содержания которого также следует, что он с 3 декабря 2013 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в Магаданской области.

Исследуя трудовую книжку ФИО1, суд усматривает, что она работала в различных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, начиная с 1996 года.

Таким образом, судом установлено, что истец и ее дети с 1996 года проживают на территории Российской Федерации.

Наличие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, ответчиком не оспаривается. Единственным препятствием для досрочного назначения истцу страховой пенсии является рождение у истца ребенка на территории Украины.

Поскольку истец и ее дети, включая ФИО8, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, проживали на территории России, суд считает, что ответчиком необоснованно не был учтен ребенок истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях лишь по причине ее рождения в Украине.

Кроме того, денонсация Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращение его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ также не является основанием для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, а потому указанное обстоятельство не может каким-либо образом влиять на право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд полагает, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Поскольку при оценке пенсионных прав истца подлежит применению Закон о страховых пенсиях, в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно было отказано в принятии к рассмотрению свидетельства о рождении ФИО8

Принимая во внимание, что истцом на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку у истца имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривалось представителем ответчика, она является матерью двоих детей и ДД.ММ.ГГГГ достигла 50-летнего возраста, суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Магаданской области об отказе в установлении страховой пенсии от 12 декабря 2024 года № 240000013716/24904/24, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган (со дня возникновения права на данную пенсию) возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 25 ноября 2024 года, на момент обращения достигла возраста 50 лет.

Принимая во внимание, что страховой стаж истца составил более 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера - более 12 лет, истец имеет двоих детей, то у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25 ноября 2024 года.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с 25 ноября 2024 года.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из представленного в материалы дела чека по операции от 25 февраля 2025 года следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Учитывая, что заявленные требования подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 6 декабря 2024 года № 240000013716/24904/24 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 28 апреля 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>