Дело №2-1217/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001642-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор г. Лабытнанги обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как инвалиду 1 группы по общему заболеванию, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 536.2.89/2024 (далее – ИПРА) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 802.2.89/2024 от 06 сентября 2024 года.

Согласно указанной ИПРА ФИО1 наряду с иными техническими средствами реабилитации полагаются в том числе следующие:

23-01-03 Кресло-стул с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес)

8-09-46 Тутор на локтевой сустав

7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов)

7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)

8-09-44 Тутор на лучезапястный сустав

12-01-02 Ортопедические брюки

10-02-02 Противопролежневая подушка гелевая.

ФИО1 26 сентября 2024 года обратился с заявлением 8900_15395521 в Отделение СФР по ЯНАО для обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем 26 сентября 2024 года поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Несмотря на постановку ФИО1 на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, указанными в ИПРА, он отдельными техническими средствами реабилитации так и не обеспечен. Несвоевременное выполнение ИПРА нарушает права инвалида, препятствует его реабилитации, возможности реализации равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и влечет возложение ответственности на соответствующий орган, нарушивший права инвалида.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 16 июня 2025 года прекращено производство по настоящему делу в части обеспечения ФИО1 кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в связи с отказом процессуального истца от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора города Лабытнанги Шальнова Ю.А. поддержала оставшиеся заявленные исковые требования по изложенным доводам.

Представитель материального истца ФИО1 – ФИО2 также поддержала требования искового заявления. Пояснила, что отсутствие технических средств усложняет жизнь ее супруга, который был лишен возможности без определенных затруднений выходить на свежий воздух, а также поддерживать гигиену.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, требования не признала по доводам письменных возражений. Пояснила, что отсутствие возможности обеспечить ФИО1 техническими средствами возникла не по вине СФР, а в связи с отсутствием финансирования, отсутствием заявок для участия в закупочных процедурах по некоторым позициям.

Выслушав явившихся участников дела, изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 с 26 апреля 2024 года является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, в отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) от 06 сентября 2024 года (повторная) (л.д.23-38).

В соответствии с ИПРА ФИО1 с 26 апреля 2024 года должен быт беспечен техническими средствами реабилитации бессрочно в том числе: кресло-стулом с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес); тутором на локтевой сустав, тутором на лучезапястный сустав; ортопедическими брюками, противопролежневой подушкой гелевой.

Прокуратурой города Лабытнанги проведена проверка в том числе по обращению ФИО1 в деятельности Отделения СФР по ЯНАО в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в связи с чем, в адрес управляющего отделения СФР по ЯНАО 24 марта 2025 года внесено представление (лд.39-46).

Из ответа на вышеуказанное представление от 14 апреля 2024 года (л.д.47-50) следует, что отделением СФР регулярно размещаются запросы коммерческих предложений в ЕИС, но ответы на запрос не поступают, либо поступают, но цена единицы изделия значительно превышает средневзвешенные цена. Также не все закупочные процедуры признаны состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в закупке.

Необеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 240).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Несмотря на постановку ФИО1 на учёт по обеспечению техническими средствам реабилитации, указанными в ИПРА, некоторыми из них на дату рассмотрения искового заявления материальный истец обеспечен не был.

Доводы представителя ответчика о том, что истец мог воспользоваться правом на компенсацию расходов по приобретению средств реабилитации, судом отклоняются, учитывая, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, действительно осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Вместе с тем, как следует установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 воспользовалась своим правом на обращение в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о предоставлении ему именно средств реабилитации в натуре, следовательно, право на денежную компенсацию он не приобрел.

Фактически право ФИО1 на получение технических средств реабилитации в натуре не оспаривается, ему не могло быть отказано в предоставлении таких средств, в том числе, по мотиву недостаточности финансирования из федерального бюджета и связанной с этим невозможностью заключения государственного контракта.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Таким образом, суд исходит из доказанности нарушения ответчиком прав ФИО1 на своевременное получение технических средств реабилитации, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на Отделение СФР по ЯНАО обеспечить ФИО1 необходимыми средствами реабилитации: а именно: кресло-стулом с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес); тутором на локтевой сустав, тутором на лучезапястный сустав; ортопедическими брюками, противопролежневой подушкой гелевой.

Рассматривая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Так, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель материального истца указывает на необоснованное нарушение прав ФИО1 на получение меры социальной поддержки. Данные действия нарушили его законное право и причинили нравственные страдания.

В обоснование факта причинения морального вреда ФИО1 указано на нарушение ответчиком его социального права на жизнеобеспечение, поскольку являясь инвалидом 1 группы, истец остро нуждается в рекомендованных ему технических средствах реабилитации, длительное время (с 26 сентября 2024 года по настоящее время) лишен возможности полноценно удовлетворять свои ежедневные потребности в свободном передвижении как в жилом помещении так и на улице.

В результате вышеизложенного произошло нарушение субъективного права истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, по своей правовой природе возмещение морального вреда должно служить целям компенсации, а не обогащения, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности, суд определяет ко взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Суд, принимая во внимание все изложенные обстоятельства и представленные доказательства, не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в большем размере.

Установленный размер денежной компенсации морального вреда согласуется с принципами конституционной ценности достоинства личности, а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда, то есть соблюсти баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность обеспечить ФИО1, ... техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-стулом с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес); тутором на локтевой сустав, тутором на лучезапястный сустав; ортопедическими брюками, противопролежневой подушкой гелевой.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.