73RS0021-01-2022-000542-93

дело № 2-1-401/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретарях Мартьяновой Т.А., Нечепуренко И.Г., Кошелевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, ООО «Сайбер» об обязании произвести ремонт вентиляционных труб,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, об обязании произвести ремонт вентиляционных труб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Сенгилеевский район» жилищного законодательства, регламентирующего содержание общего имущества в многоквартирных домах № и №А по <адрес> в <адрес>, в ходе которой выявлены обстоятельства для прокурорского вмешательства.

Согласно заключения эксперта ООО «Экспертиза и оценка» в указанных многоквартирных домах выявлены дефекты, недостатки строительного характера.

Согласно заключению эксперта ВПО «Ульяновский государственный технический университет» от 25.02.2022 в указанных многоквартирных домах отсутствуют приточные каналы и электровентиляторы для подачи приточного воздуха в квартиры, что представляет опасность для проживающих в указанных домах граждан.

Способ управления многоквартирными домами №, №а по <адрес> в <адрес> не определен.

Прокурор просит возложить на МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обязанность произвести ремонт вентиляционных труб для оттока воздуха их жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено: ООО «Сайбер» в лице конкурсного управляющего ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Луговой А.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел в целом аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представитель МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2, участвующая в деле по доверенности, уточненные исковые требования прокурора не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации в 2017 году на территории района областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годах», утвержденной постановлениемПравительства Ульяновской области 22.05.2013 № 187-П, 13.09.2016 между администрацией МО «<адрес>» <адрес> и ООО «Сайбер» было заключено два муниципальных контракта № и № на строительство двух многоквартирных домов № и №А по <адрес> в <адрес>, предусматривающих наличие 20 и 10 квартир соответственно.

Многоквартирные дома были приняты администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и введены в эксплуатацию, что подтверждается соответствующими актами приемки и ввода в эксплуатацию.

В связи с поступившими заявлениями граждан, прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Сенгилеевский район» жилищного законодательства, регламентирующего содержание общего имущества в многоквартирных домах № и №А по <адрес> в <адрес>.

Согласно заключению эксперта ВПО «Ульяновский государственный технический университет» от 25.02.2022 в многоквартирных домах № и №А по <адрес> в <адрес> отсутствуют приточные каналы и электровентиляторы для подачи приточного воздуха в квартиры, что представляет опасность для проживающих в указанных домах граждан.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 2 поименованного Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (ч. 1, ч. 3).

Статья 39 ЖК РФ возлагает бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 названного Кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Частью 4 данной статьи установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе, по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В силу п. п. 1 и 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято.

Пункт 3 Правил проведения открытого конкурса предусматривает четыре самостоятельных основания для осуществления конкурса по отбору управляющей организации, каждое из которых в императивном порядке влечет за собой обязанность органа местного самоуправления инициировать соответствующую процедуру. Так, согласно требованиям подпункта 1 упомянутого пункта открытый конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Как усматривается из материалов дела способ управления многоквартирными домами № и №А по <адрес> в <адрес>, до настоящего времени не определен.

Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Свидетель ФИО3 заместитель главы администрации МО «Сенгилеевский район» - начальник управления ТЭР, ЖКХ, в судебном заседании пояснил, что конкурсы по отбору управляющей организации администрация объявляет периодически, однако управление данными домами управляющие организации брать на себя не желают. Полагает, что в данном случае при отсутствии управляющей компании, управление общим имуществом несет администрация.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он в 2017 году осуществлял в данных домах проверку дымовых и вентиляционных каналов, по итогам проверки были составлены соответствующие акты, выданы заключения о том, что дымовые и вентиляционные каналы (трубы) от газоиспользующего оборудования кухни квартир жилого дома отвечают требованиям нормативных документов технической документации.

Свидетель ФИО5 начальник газового участка, в суде пояснил, что в настоящее время в спорных жилых домах вентиляционные трубы для оттока воздуха из жилых помещений, полуразрушены, необходим их ремонт. Данные вентиляционные трубы расположены на внешней стене многоквартирного дома.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, вентиляционные трубы.

Как следует из п. 10 подп. «б» указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Вентиляционные трубы являются общим имуществом многоквартирного дома, поскольку используется несколькими квартирами для отвода продуктов сгорания газа во внешнюю среду, способствует воздухообмену.

На основании пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, содержания помещений и придомовой территории, технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования.

В соответствии с указанными Правилами эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа (пункт 5.5.5 Правил).

Согласно п. 5.5.6. Правил технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 названных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 данных Правил.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, принимая во внимание, что управление указанными выше многоквартирными домами до настоящего времени не определено, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию МО «Сенгилеевский район» обязанности произвести ремонт вентиляционных труб для оттока воздуха из жилых помещений в многоквартирных домах №, № по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для него явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

На основании и во взаимосвязи с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией РФ права на жизнь и охрану здоровья, прокурор преследовал цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

В данном случае прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой, в связи, с чем исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в указанном подъезде жилого дома, но и в интересах лиц, которые в будущем будут проживать в нем.

Таким образом, заявленные прокурором требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Сенгилеевского района к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести ремонт вентиляционных труб в спорных многоквартирных домах.

Оснований для возложения обязанностей на ООО «Сайбер» суд не усматривает, признает его ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об обязании произвести ремонт вентиляционных труб, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» произвести ремонт вентиляционных труб для оттока воздуха из жилых помещений в многоквартирных домах №, № по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении требований к ООО «Сайбер отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Горбачева Т.Ю.