Дело № 2-113/2023

61RS0059-01-2022-001099-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании установки пандуса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании установки пандуса, указав следующее.

Прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

В ходе проверки установлено, что администрация Цимлянского городского поселения расположена в двухэтажном здании по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 11.01.2021 № 61-6-р объект недвижимого имущества "Здание", с кадастровым номером 61:41:0010719:60, общей площадью 1152,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Цимлянское городское поселение".

Право собственности на указанный объект в ЕГРП зарегистрировано 20.05.2021.

Согласно информации администрации Цимлянского городского поселения от 02.12.2022, на основании технического плана, на государственный кадастровый учет с одномоментной регистрацией права собственности муниципального образования "Цимлянское городское поселение" в отношении 24 помещений по адресу: <адрес>. В данном здании 5 помещений предоставлены на праве оперативного управления муниципальному учреждению "Цимлянский культурно-досуговый центр", 9 помещений на праве безвозмездного пользования УФНС по Ростовской области.

Согласно Уставу муниципального образования "Цимлянское городское поселение" администрация Цимлянского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Цимлянское городское поселение", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Цимлянского городского поселения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения закона, существенно ущемляющие права граждан.

Так, вход в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом или иным подъемным устройством для маломобильной группы населения.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 17.11.2022 с приложением фототаблицы.

В июне 2022 года прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения требований ч.7 ст.30 ФЗ №384-ФЗ, ст.15 ФЗ №181-ФЗ, п.5.1.14 СП 59.13330.2020, с целью их устранения прокурором района 28.06.2022 главе администрации Цимлянского городского поселения вносилось представление, однако требования прокурора в части обустройства входа в здание администрации пандусом или иным подъемным устройством не удовлетворены.

В ответ на представление, администрация сообщила, что бюджетом на 2022 год не предусмотрены средства на устройство пандуса и наружных вызывных устройств. Мероприятия на устройство входной группы пандусом запланировано на 2 квартал 2023 года.

Однако администраций Цимлянского городского поселения не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного доступа в здание администрации и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов инвалидов и иных маломобильных групп населения, являются существенными и требуют незамедлительного устранения, принятия мер, направленных на их недопущение в дальнейшем.

С учетом изложенного, прокурор Цимлянского района просил обязать администрацию Цимлянского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп граждан в здание администрации по адресу: <адрес>, путем обустройства пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании прокурор Цимлянского района Омельченко С.В. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования прокурора Цимлянского района признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и Гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ № 384- Ф3) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством (экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих (инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений (жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами (возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ, к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно - зрелищные и другие учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 №363 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", одной из целью, которой является создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Одним из механизмов, обеспечивающих реализацию целей в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий данной государственной программы.

На территории Ростовской области также утверждена государственная программа "Доступная среда" на 2019-2030 годы, которая позволяет муниципальным образованиям в Ростовской области участвовать в реализации государственной программы в рамках реализации подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения".

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд, с учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании установки пандуса, удовлетворить.

Обязать администрацию Цимлянского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп граждан в здание администрации по адресу: <адрес>, путем обустройства пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023 года.

Судья подпись