Решение по делу № 2-927/2023 от 22.05.2023

УИД-61RS0008-01-2023-000116-48

№2-927/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

с участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Илюшечкиной О.Д

при секретаре Мачулкине Д.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ»ПАРУС» о понуждении в совершении действий

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ» ПАРУС» о понуждении в совершении действий, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ТСЖ «ПАРУС» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что ТСЖ «ПАРУС»» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Согласно частям 2 и 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. При этом, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 указанной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ определено, что пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

При этом, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗсоздание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципа открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; а также иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение части 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Приказ №) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определена разделом 10 Приказа №.

Так, в соответствии с пунктом 16 раздела 10 Приказа № подлежит размещению в ГИС ЖКХ следующая информация об отчетности товарищества и кооператива: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, который подлежит размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом(п.16.1), информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2), в том числе годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним — п. 16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств п. 16.2.2); смета доходов и расходов (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), которые подлежат размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом;

— промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, которая подлежит размещению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 16.3).

Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «ПАРУС»не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.

Так, ТСЖ «ПАРУС» не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1 раздела 10 Приказа №), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2921год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); сметы доходов и расходов ( п.16.2.3),отчета о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2 3 квартал2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа №).

По данному факту заместителем прокурора <адрес> председателю правления ТСЖ «ПАРУС» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к размещению в ГИС ЖКХ необходимой информации и документов ТСЖ «ПАРУС»не принято.Согласно ответу на указанное представление размещение информации запланировано на первый квартал 2023 года.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Товарищество собственников жилья «ПАРУС», зарегистрированное по адресу: 344090, <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1);смету доходов и расходов за 2021г ( п.16.2.3), отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4), промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

Помощник прокурора Илюшечкина О.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что ответчик частично выполнил требования прокурора.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явился, требования не признал, пояснил, что управляющей компанией все исполнено, документы размещены, однако название данным документам присвоены другие.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (часть 18 статьи 7 этого федерального закона).Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и является открытым, в силу пункта 42 которого в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, как закреплено в части 4 статьи 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете", составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «ПАРУС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «ПАРУС » не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.

ТСЖ «ПАРУС » не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ бухгалтерских документов годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1);смету доходов и расходов за 2021г ( п.16.2.3), отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4), промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

По данному факту заместителем прокурора <адрес> председателю правления ТСЖ «ПАРУС » внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к размещению в ГИС ЖКХ необходимой информации и документов ТСЖ «ПАРУС » не принято. Согласно ответу на указанное представление размещение информации запланировано на первый квартал 2023 года.

На дату судебного заседания установлено, что ответчиком исполнены требования прокурора, однако не в полном объеме, не размещен отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4), сто подтверждается скриншотом ГИС ЖКХ.

Неразмещение в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства указанной информации нарушает права неопределенного круга лица на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «ПАРУС ». Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ» ПАРУС « о понуждении в совершении действий удовлетворить частично.

. Обязать Товарищество собственников жилья «ПАРУС »(ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 344015, <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, а именно: отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24. 05.2023 г.