Решение по делу № 2А-69/2025 от 07.03.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего – исполняющего обязанности судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к командиру войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации о признании решения командира войсковой части №, незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Надтеречный районный суд ЧР с административным иском к командиру войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации о признании решения командира войсковой части №, незаконным.

Из административного искового заявления следует, что административный истец является матерью ФИО1, добровольца № штурмовой роты «Z» войсковой части №. Сын истца приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч зачислен в списки личного состава № штурмовой роты «Z». Этим же приказом назначен на должность командира отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) № штурмовой роты «Z», ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей. Согласно выписке из приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) сын истца с ДД.ММ.ГГГГ, признан без вести пропавшим в результате штурмовых действий. Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной <адрес> отделом ЗАГС, сын истца умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти – военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками. Согласно справке администрации Надтеречного сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, сын истца умер ДД.ММ.ГГГГ на СВО на Украине и захоронен на кладбище <адрес> ЧР.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в военный комиссариат для реализации права на получение компенсации. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях». Считает данное решение незаконным.

Представитель истца по доверенности ФИО5 просит суд решение командира войсковой части №, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Военного комиссариата <адрес> и <адрес>ов Чеченской Республики, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № передать обращение ФИО2, поданное ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 Правил выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на рассмотрение комиссии войсковой части №, предусмотренной п. 10 Правил выплаты компенсации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также просит рассмотреть дело без участия истца и его представителя.

Будучи надлежащим образом уведомленными, административный ответчик – Командир войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации и представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата <адрес> и <адрес>ов Чеченской Республики, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, исследовавпредставленные доказательствавихсовокупности,приходит к следующему.

В соответствии со ст.4Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 2 ст.46 КонституцииРФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 8 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено: предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации (п.1).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.

В силу п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются родители (усыновители) гражданина.

Компенсация выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях (п.4 Указа).

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) следует, что ДД.ММ.ГГГГ доброволец № штурмовой роты «Z» ФИО1 признан без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте <адрес>, <адрес>.

Доброволец № штурмовой роты «Z» войсковой части № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР <адрес>, <адрес> (основание: медицинское свидетельство о смерти, справка о смерти и свидетельство о смерти).

Согласно медицинскому свидетельству о смерти серии 60 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ погиб во время военных действий на территории ЛНР <адрес> <адрес>, причина смерти: острая массивная кровопотеря R58, другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела Т06.8, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками Y36.2.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС Чеченской Республики выдано свидетельство о смерти I-ОЖ №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО1, является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР выдана справка о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: ЧР, <адрес>, погиб ДД.ММ.ГГГГ на СВО на Украине и захоронен на кладбище <адрес> ЧР.

Согласно пункту 4 Правил в целях реализации права на получение компенсации, гражданин (получатель компенсации) лично обращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) (далее соответственно – военный комиссариат, территориальный орган) или в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, а в случае ее расформирования – в воинскую часть - правопреемник (далее – воинская часть) с заявлением о выплате компенсации (далее – заявление) по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил, решение о выплате компенсации принимается комиссией воинской части (далее – комиссия), создаваемой на основании приказа командира воинской части, в состав которой включаются представители юридических (при наличии), кадровых, медицинских, а при необходимости – иных подразделений.

В нарушение указанной нормы, рассмотрение заявления истца на рассмотрение комиссии передано не было, решение принято единолично ответчиком.

Таким образом, ответчик, с нарушением установленного порядка, единолично рассмотрев обращение истца, и незаконно отказав в выплате компенсации, превысил свои полномочия, нарушил требования Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях".

Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, НПА издаются только «в виде постановлений, приказов, правил и инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм, не допускается».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ссылка ответчика в оспариваемом решении на разъяснения Национального центра управления обороной Российской Федерации, необоснованна и незаконна, в связи, с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к командиру войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации о признании решения командира войсковой части №, незаконным, удовлетворить.

Решение командира войсковой части №, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Военного комиссариата <адрес> и <адрес>ов Чеченской Республики, признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Надтеречный районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО8