Дело № 12-472/2023 (24RS0048-01-2023-003182-34)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 сентября 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.03.2022 г. №08/007.Дл о назначении административного наказания,

установил:

ФИО1, как должностное лицо - исполнительный директор дирекции по Советскому району ООО УК «ЖСК», привлечен к административной ответственности за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов; подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником Иконниковой И.В.

Изучив материалы дела, заслушав ст. помощника прокурора Советского района г. Красноярска Ковалеву С.Н., возражавшую против жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491 (далее Правила содержания) при управление многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущее в многоквартирном доме, в том числе помещения, не являющиеся частями квартир в данном доме и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе лифты и лифтовые шахты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», п. 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 24.06.2017 г. №743 (далее Правила №743) владельцем лифтов (объектов) в указанном доме является управляющая компания.

Требованиями п.п. «р», «с» п. 4 Правил №743 является соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций и назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 16 Правил №743, владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Согласно п. 17 Правил №743 лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества;

Таким образом, именно владелец лифта либо специализированная организация обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту объекта, – в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «УК «ЖСК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом (далее по тексту МКД), расположенном по адресу: <...>, который имеет 6 лифтов.

Работы по капитальному ремонту (замене) лифтового оборудования в МКД завершены и приняты комиссией 23.10.2020 г.

В период с 28.10.2022 г. по 22.11.2022 г. прокуратурой Советского района г. Красноярска совместно со специалистом Енисейского управления Ростехнадзора в отношении ООО «УК «ЖСК» проведена выездная проверка на предмет соблюдения управляющей компанией норм жилищного законодательства, технических регламентов по использованию лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <...>.

По результатам проверочных мероприятий в деятельности ООО «УК «ЖСК» установлено нарушение приведенных выше Правил организации безопасного использования и содержания лифтов…, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 24.06.2017 г. №743, а именно: в результате визуального обследования лифтов установлено присутствие течи масла с редуктора лебедки одного из лифтов.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Советского района г. Красноярска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительный директор дирекции по Советскому району ООО УК «ЖСК» ФИО1 и дальнейшего его привлечения к административной ответственности согласно названной норме.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, среди которых документы, подтверждающие полномочия ФИО1 как должностного лица - исполнительного директора дирекции по Советскому району ООО «УК «ЖСК» ответственного за соблюдение приведенных выше требований с 12.07.2022 г.; решение о проведении прокурорской проверки от 28.10.2022 г. в отношении ООО «УК «ЖСК»; справка о проверке соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ при эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирном доме от 08.11.2022 г., во время которой визуально установлено присутствие течи масла с редуктора лебедки лифта; объяснения ФИО1, согласно которым в доме №<данные изъяты>

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии его вины в совершении правонарушения, со ссылкой на некачественно проведенные работы по ремонту лифтового оборудования, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку не освобождают ФИО1 как уполномоченное должностное лицо от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению надлежащей работы лифтового оборудования.

Нарушений, влекущих отмену постановления, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Вместе с тем установлены основания для изменения вынесенного постановления.

Временем совершения правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано 21.06.2022 г. (дата предоставления в прокуратуру района информации о ненадлежащей работе лифтового оборудования в названном МКД). В постановлении по делу об административном правонарушении датой его совершения также указано 21.06.2022 г.

Вместе с тем, поскольку в рассматриваем случае имело место длящееся правонарушение, датой его совершения следует считать дату его обнаружения, а именно дату проверки состояния лифтов, в результате которой выявлено наличие течи масла с редуктора лебедки лифта, то есть 08.11.2022 г.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении, должностному лицу ФИО1 ставился в вину алгоритм групповой работы лифтов, который не позволяет распределить нагрузку на все лифты ровно (<данные изъяты>

Вместе с тем, ФИО1 принят на работу исполнительного директора дирекции по Советскому району ООО «УК «ЖСК» с 12.07.2022 г., в связи с чем не может нести ответственность на нарушения, выявленные до его вступления в должность. Приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности суждения о том, что алгоритм групповой работы лифтов в названном выше МКД не позволяет распределить нагрузку на все лифты ровно, ничем объективно не подвержены, доказательств этому в материалы дела не представлено.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит изменению путем уточнения даты совершения административного правонарушения и уменьшения объема обвинения по ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ путем исключения указания на приведенные выше нарушения.

Иных нарушений нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права не установлено. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 07.03.2022 г. №08/007.Дл по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:

-исключить из описательно-мотивировочной части указание о признании ФИО1 виновным в необеспечении надлежащей работы лифтового оборудования, связанном с алгоритмом групповой работы лифтов, который не позволяет распределить нагрузку на все лифты ровно (<данные изъяты> оценки соответствия 6-ти лифтов, не отработавших назначенный срок, установленных по адресу: г<данные изъяты>

-считать датой совершение административного правонарушения 08.11.2022 г.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева