Решение по делу № 2-135/2023 от 16.02.2023

УИД 66RS0046-01-2022-001121-19

Дело № 2-135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 21 (далее - Управлением социальной политики № 21) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 246 000 рублей, указав в обоснование иска, что ответчик обратился в Управление социальной политики № 21 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшийся в трудной жизненной ситуации. В заявлении от 16.12.2021 ответчиком указано направление в рамках социального контракта – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: сбор и переработка картона и бумаги. Решением Управления № 484 от 16.12.2021 была проведена проверка представленных заявителем сведений. И на основании решения управления от 10.01.2022 ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 г. № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальной гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области. 14.01.2022 с ответчиком был заключен социальный контракт № 3/22, в соответствии с которым истец выплатил в соответствии с программой социальной адаптации единовременную денежную выплату в размере 246 000 руб., а ответчик обязался выполнить социальный контракт. Исковые требования заявлены в связи с тем, что ответчик свои обязательства по выполнению социального контракта не выполнил. Ответчику направлялись уведомления о необходимости предоставления отчета, о расторжении контракта.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.

Ознакомившись с исковым заявлением, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.8 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч.1 ст.7 №178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8.1 закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

На основании ч.1 ст.8 данного закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО2 обратился в Управление социальной политики Свердловской области № 21 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшийся в трудной жизненной ситуации одинокий малоимущий гражданин. В заявлении от 16.12.2021 указано направление в рамках социального контракта – осуществление индивидуальной деятельности: сбор и переработка картона и бумаги. (л.д.10-11).

Решением Управления социальной политики Свердловской области № 21 от 16.2.2021 №484 проведена проверка представленных заявителем сведений, необходимых для оказания социальной помощи на основании социального контракта (л.д.13).

На основании решения Управления социальной политики Свердловской области № 21 от 10.01.2022 № 484-А/1 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и представлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». (л.д.14)

Протоколом заседания комиссии от 13.01.2022 № 1, причина, по которой среднедушевой доход ФИО2 ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, признана независящей; условие для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта соответствующим законодательству. (л.д.15)

По результатам заседания экспертной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта от 14.01.2022 №3/22, принято решение об осуществлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

На основании решения Управлением социальной политики Свердловской области № 21 с ФИО2 заключен социальный контракт от 14.01.2022 №3/22, согласно п.4.1 которого Управление обязуется выплатить в соответствии с программой социальной адаптации единовременную денежную выплату в размере 246 000 руб. на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. (л.д.16-18)

Обязательства Управлением социальной политики Свердловской области № 21 по данному социальному контракту были выполнены, на основании распоряжения №484-А/1 от 14.01.2022 единовременная денежная выплата в размере 246 000 руб. перечислена на счет кредитной организации, указанного заявителем (л.д.22,29).

В соответствии с ч.2 ст.8.1 федерального закона «О государственной социальной помощи», в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (ч.3 ст.8.1 закона)

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. (ч.5 ст.8.1 закона)

Согласно подп.10 п.3.2 социального контракта, программы социальной адаптации, ответчик обязан был встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Свердловской области в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. (л.д.16-18,19-21)

Кроме того, ответчик обязан предоставить информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 01 числа (подп.5 п.3.2), выполнять программу социальной адаптации малоимущей семьи в полном объеме, в установленные сроки (подп.1 п.3.2).

Помимо указанных обязательств, ответчик должен был приобрести материально-производственные запасы, необходимые для деятельности, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность ежемесячно в период действия социального контракта и взаимодействовать со специалистами Управления социальной политики №21, а также предоставлять информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.(л.д.19-21)

Ни одно из обязательных мероприятий по социальному контракту от 14.01.2022 №3/22 в соответствии с программой социальной адаптации ответчиком не выполнены, о чем свидетельствует также акт обследования места ведения индивидуальной предпринимательской деятельности от 01.11.2022 (л.д.26).

Ранее ФИО2 направлялись уведомления от 06.06.2022,02.11.2022 о необходимости предоставления отчета по социальному контракту, предупреждения о расторжении контракта в одностороннем порядке и обращении в суд. (л.д.23,24)

На основании ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Распоряжением №484 от 16.11.2022 ФИО2 прекращено предоставление социальной помощи на основании социального контракта (л.д.27), социальный контракт досрочно расторгнут в одностороннем порядке, о чем 16.11.2022 ответчику ФИО2 было направлено уведомление (л.д.28).

В п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что в случае неисполнения обязанностей по выполнению социального контракта и программы социально адаптации, гражданин, получивший единовременную денежную выплату, должен ее возместить органу, ее выплатившую.

Учитывая, что ответчик с момента заключения социального контракта и получения единовременной денежной выплаты не произвел каких-либо действий по исполнению контракта, то применительно к п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученная ответчиком единовременная денежная выплата в размере 246 000 руб. является неосновательным обогащением ответчика, которую он в силу положений ст. ст. 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возвратить, поэтому исковые требования о взыскании с ответчика суммы 246 000 руб. неосновательного обогащения, подлежат удовлетворению.

На основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов государственные органы.

В соответствии подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных подп.2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 660 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: № выдан 21.09.2018 Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ГУ МВД России по Свердловской области, код подразделения №, в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 (ОГРН <***>) сумму денежных средств в размере 246 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2023 года.

Судья- подпись

Копия верна. Судья-

Е.В. Мулькова