Решение по делу № 2-1275/2022 от 16.11.2022.

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Краевой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

16 ноября 2022 года

Дело по иску прокурора г.Новокузнецка в интересах Бажановой О.В. к Администрации города Новокузнецка в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новокузнецка в интересах Бажановой О.В. обратился в суд с иском к Администрации города Новокузнецка в порядке ст.45 ГПК РФ.

Требования мотивированы тем, что Бажанова О.В. проживает в доме по адресу <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения просит обязать Администрацию г.Новокузнецка изъять путем выкупа жилое помещение по <адрес> у Бажановой О.В., выплатить выкупную цену 2500000 руб.

Бажанова О.В. не явилась.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Моисеева М.Г. поддержала требования.

Представитель Администрации <адрес> ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка, Постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции"Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.32 ЖК РФ Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Согласно п.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 11.01.2022) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", относящиеся к категории, в том числе: инвалиды (п.11).

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Судом установлено, что истец Бажанова О.В. является собственником жилого дома общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами. Дом расположен на земельном участке площадью 500 кв.м. Иного жилья в собственности Бажанова О.В. не имеет (справка МП МЖЦ от ДД.ММ.ГГГГ)

В интересах Бажановой О.В. прокурор г.Новокузнецка обращался в Администрацию г.Новокузнецка в связи с поступившей от Бажановой О.В. жалобы о нарушении ее жилищных прав.

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией и Распоряжением администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания жилым помещением, о чем также представлены Акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об оценке стоимости объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза. Согласно заключению ООО «Независимая оценка и экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого дома и земельного участка по <адрес> составляет 635000 руб.

Суд при разрешении заявленных требований, также учитывает, что Бажановой О.В. ранее предоставлялось временное жилое помещение по <адрес>, однако, в связи с нарушением правил проживания в специализированном жилом помещении, ей направлено требование об освобождении жилого помещения. После чего, по ее заявлению ей предоставлено временное жилое помещение по <адрес> (общежитие). После окончания срока договора Бажанова О.В. обратилась с заявлением о продлении срока договора и проживания в общежитии, однако, необходимых документов для заключения договора в Управление не представила и ей отказано в заключении договора, что также следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается материалами дела.

При этом, Бажанова О.В. продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядок предоставления им таких помещений». С ДД.ММ.ГГГГ – состоит на учете граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь – 319.

При этом, аварийным и подлежащим сносу дом не признавался, поскольку он не является многоквартирным, поэтому он не может быть включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими носу или реконструкции» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Коллегии Администрации КО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения и доли земельного участка.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что жилищные права собственника жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из вышеназванных ответов на обращения истцов и объяснений представителя ответчика в судебных заседаниях не следует, что права Бажановой О.В., предоставленные ей в силу действующего законодательства, связанные с переселением из аварийного жилья, оспариваются в настоящее время, поскольку не представлены ответы на требования о выкупе помещения, поскольку по указанным выше основаниям собственникам жилья, признанного аварийным, предусмотрен выкуп такого жилья, если принято решение об изъятии земельного участка.

Как указано выше, к порядку выкупа жилых помещений в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.

Жилой дом с земельным участком по адресу <адрес> не включен в перечень подлежащих изъятию для муниципальных нужд. В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, что истец обращалась в Администрацию г.Новокузнецка по вопросу выкупа земельного участка и ей отказано в принятии такого решения.

Кроме того, основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст.49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 56.3 ЗК РФ закреплено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (п.3 ст.56.3 ЗК РФ).

Как установлено судом, Администрацией г.Новокузнецка не принималось решение и не направлялись истцу письменное требование о сносе дома и изъятии земельного участка. Следовательно, нет правовых оснований для возложения обязанности по изъятию земельного участка, предусмотренного п.10 ст.32 ЖК РФ. Соответственно, требования истца, предъявленные к Администрации г.Новокузнецка о возложении обязанности по изъятию земельного участка и сносе дома в отсутствие принятого соответствующего решения, компенсации стоимости, не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору г.Новокузнецка в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путем выкупа, предъявленных к Администрации города Новокузнецка в интересах Бажановой О.В..

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина