Решение по делу № 2-1603/2022 от 30.01.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-45/2023

УИД 14RS0016-01-2022-002037-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при помощнике судьи Тихоновой Т.С., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ОСФР по РС(Я) ФИО3, представителя третьего лица АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду и социального страхования РФ по РС(Я) (с учетом уточненных исковых требований от 30.01.2023), которым просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2019 г., № 398 в части отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: а именно с 02.03.1994 года по 31.12.2003 (6 лет 10 месяцев 27 дней) - работа в должности аппаратчика очистки алмазного концентрата на участке изготовления индикаторов РЛС цеха алмазных порошков; с 01.01.2004 г. по 30.11.2016 (12 лет 10 месяцев 29 дней) - работа в должности сортировщиком алмазов на участке сортировки алмазов цеха алмазных порошков; признать незаконным акт документальной проверки ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) №06/63 от 12.07.2019; признать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную пенсию истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях) с 17 апреля 2019 года.

В обоснование требований указано, что 17 апреля 2019 г. истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако 18 июля 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 5 лет. Так, ответчиком не засчитаны периоды работы аппаратчиком очистки алмазного концентрата 3-го разряда, сортировщиком алмазов 4-го разряда, с чем не согласна истица, указывая, что согласно Списку № 2 позиции 2151200а-10484, 2151100а-18630 занятость на работе в качестве аппаратчика очистки алмазного концентрата и сортировщика алмазов дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, основываясь на доводах иска, поддержали требования и настаивают на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, основываясь на письменных возражениях, не согласилась с требованиями истицы, считает решение об отказе в досрочном назначении пенсии обоснованным и законным, указывая, что истца работала в должности аппаратчика очистки алмазного концентрата с 02.01.1997 по 31.12.2003 на участке изготовления индикаторов РЛС цеха алмазных порошков предприятия «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА», где материалы и сырье: цемент марки 500, нитроэмали НЦ-11 (150 кг/год), люминофор, растворитель 646-200 кг/год, мелкодисперсный порошок феррита бария и ферросилиция (расход 1,5 т/год), использование последних не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, данный характер работы не соответствует Списку №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.11.1991 №10 код позиции 2151200а-10484; в должности сортировщика алмазов с 01.01.2004 по 30.11.2016 на участке сортировки алмазов цеха алмазных порошков предприятия «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА». Факт работы на производстве по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники в соответствии с подразделом 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10 код позиции 2151100а-18630, не подтверждается. Работы по «Обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники» предусмотрены подразделом 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, указан исчерпывающий перечень из 7 рабочих профессий, связанных с обработкой алмазов, среди которых имеются сортировщики алмазов (2151100а-18630), сортировщики бриллиантов (2151100а-18632). Исходя из чего, сортировщики алмазов имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XIV «Металлообработка» подраздел «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники») только в случае, если заняты в производстве обработки алмазов в бриллианты (без применения робототехники). Решением ГУ-ОПФР по РС(Я) №147269/22 от 07.10.2022 истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемых 5 лет специального стажа.

Представитель 3-го лица ФИО4, действующая по доверенности, основываясь на доводах письменного отзыва на исковое заявление, просит суд принять законное обоснованное решение, указывая, что при обращении истицы в ОПФР по РС(Я) с заявлением о назначении пенсии от 17.04.2019 работодателем была предоставлена справка, подтверждающая особые условия труда; страховые взносы по дополнительному тарифу истице начислялась работодателем в период с 2013-2016 г.г. Согласно карте специальной оценки условий труда (далее- СОУТ) №5А по профессии аппаратчик очистки алмазного концентрата (код 10484) установлен класс условий труда- 3.1. По карте СОУТ №20 по профессии сортировщик алмазов (код 1860) установлен класс условий труда- 3.2. Страховые взносы по дополнительному тарифу по ФИО1 согласно ст.428 НК РФ (список 2 класс условий труда В3.1, В3.2 (вредные 3.2, 3.1) начислялись работодателем в период с 2013-2016 гг. ( л.д.134-135). Таким образом работодатель устанавливал истцу работу в особых условиях труда с 02.01.1997 по 31.12.2003 по коду позиции 2151200а-10484, предусмотренную подразделом раздела XIY «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, за период 01.01.2004-30.11.2016 по коду позиции 20151100а-1860, предусмотренную подразделом 11 раздела XIY «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10. Таким образом, работодатель устанавливал истице работу в особых условиях труда с 02.01.1997 по 31.12.2003 по коду позиции 2151200а-10484, предусмотренную подразделом 12 раздела XIV «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, за период с 01.01.2004 по 30.11.2016 по коду позиции 20151100а-1860, предусмотренную подразделом 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10. Между тем, по результатам документальной проверки, проведенной ГУ УПФР в Мирнинском районе РС(Я), для выполнения работ аппаратчика очистки алмазного концентрата на участке изготовления индикаторов РЛС цеха алмазных порошков, использовались следующие материалы и сырье: цемент марки 500, нитроэмали НЦ-11(150кг/год), люминофор, растворитель646-200кг/год, мелко диспансерный порошок феррита бария и ферросилиция (расход1,5 т/год), использование которых по мнению пенсионного органа право на досрочное пенсионное обеспечение не дает, в связи с чем сделан вывод о том, что данный характер работы истицы за весь проверяемый период не соответствует подразделом раздела XIV «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10; периоды работы истицы на участке сортировки алмазов в цехе алмазных порошков сортировщиком алмазов с 01.01.2004 по 30.11.2016 на производстве по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники в соответствии с подразделом 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, данной проверкой также не был зачтен по причине того, что ни Положением «Коммерал», ни в штатной расстановке не имеется документального подтверждения о наличии производственного структурного подразделения, имеющего непосредственное отношение к подразделу 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2. По результатам данной документальной проверки пенсионным органом страхователю предприятие «Коммерал» АК «АЛРОСА» (ПАО) было рекомендовано произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета регистрационного номера 016-032-000479 и предоставить уточняющую справку, в связи с чем работодателем была представлена уточняющая справка с исключением особых условий труда.

Выслушав доводы иска и возражения по нему, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1, <дата> г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01 сентября 1998 года, имеет страховой индивидуальный счет №

Истица ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АК «АЛРОСА» (ПАО) с 02 марта 1994 г. по настоящее время, из них:

- в Якутском научно-исследовательском и проектном институте алмазодобывающей промышленности «Якутнипроалмаз» с 02 марта 1994 г. по 01 января 1997 г. в качестве ученика доводчика алмазосодержащих концентратов, доводчик алмазосодержащих концентратов в Цехе по производству алмазных порошков и инструмента - Цех алмазных порошков и инструмента, аппаратчика очистки алмазного концентрата – Комплекс опытно-промышленного производства алмазного инструмента;

- в Предприятии «Коммерал» Единой сбытовой организации с 02 января 1997 г. по 28 декабря 2020 г. в качестве аппаратчика очистки алмазного концентрата, сортировщика алмазов, эксперта в Цехе алмазных порошков – Участок сортировки алмазов;

- в Центре сортировки алмазов с 29 декабря 2020 г. по настоящее время в качестве эксперта в центре сортировки алмазов – Участок первичной оценки.

17 апреля 2019 г. истица ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Мирнинском району обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа №68 от 23 апреля 2019 г. в связи с расхождением льготной справки и выписки из индивидуального лицевого счета назначение страховой пенсии было приостановлено до предоставления акта документальной проверки.

По результатам документальной проверки составлен соответствующий акт №06/63 от 12.07.2019.

Так, проверкой установлено, что ФИО1 работала в должности аппаратчика очистки алмазного концентрата с 01 января 1997 г. по 31 декабря 2003 г. на участке изготовления индикаторов РЛС цеха алмазных порошков Предприятия «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА», где использовались материалы и сырье: цемент марки 500, нитроэмали НЦ-11 (150 кг/год), люминофор, растворитель 646-200 кг/год, мелкодисперсный порошок феррита бария и ферросилиция (расход 1,5 т/год). По мнению комиссии, использование последних не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, данный характер работы не соответствует Списку 2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10 код позиции 2151200а-10484.

По поводу периодов работы истицы в качестве сортировщика алмазов с 01 января 2004 г. по 30 ноября 2016 г. на участке сортировки алмазов цеха алмазных порошков Предприятия «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА», комиссия пришла к выводу, что факт работы ФИО1 на производстве по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники в соответствии с подразделом 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка 2, утв. Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991 №10 код позиции 2151100а-18630, не подтверждается. В соответствии с Положением о структурном подразделении АК «АЛРОСА» (ОАО) «Предприятие Коммерал», утв. приказом президента АК «АЛРОСА» (ОАО) от 29.02.2012 №А01/0048П, основными целями деятельности являются реализация алмазов, производство и реализация природных алмазных порошков. Основными видами деятельности Предприятия являются: осуществление сортировки и первичной оценки алмазного сырья; изготовление природных алмазных шлифовальных порошков; изготовление индикаторов контроля рентгено-люминесцентных сепараторов (РЛС); осуществление сортировки и оценки природных самоцветов в сыром и обработанном виде. В области сбыта конечной продукции являются: реализация алмазов; реализация природных алмазных шлифовальных порошков; реализация природных самоцветов в сыром и обработанном виде; реализация люминесцентных имитаторов алмазов. Изучив представленные документы, комиссия пришла к выводу, что учредительные документы Предприятия «Коммерал» АК «АЛРОСА» доказывают, что данное предприятие не относится к производственным предприятиям по обработке алмазов в бриллианты; согласно Положению, Предприятие «Коммерал» не занимается обработкой алмазов в бриллианты без применения роботехники, имеет иные цели и задачи, иное направление деятельности.

Решением ГУ-УПФР в Мирнинском районе от 18 июля 2019 г. №398 ФИО5, <дата> г.р., отказано в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых» пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

30 сентября 2022 г. истица ФИО1 вновь обратилась в ГУ-ОПФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 07 октября 2022 г. №147169/22 отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 5 лет специального стажа, указывая. Что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ возникает в 50 лет, то есть 28 апреля 2024 г.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В позициях 2151200а-10484 подраздела 11 « Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники», 2151100а-18630 подраздела 12 «Прочие профессии металлообработки» раздела XIV «МЕТАЛЛООБРАБОТКА» Списка №2 предусмотрены должности «Аппаратчики очистки алмазного концентрата, занятые на химической очистке кислотами и хромовым ангидридом вручную» и «Сортировщики алмазов».

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату обращения в пенсионный орган (30.09.2022) истица ФИО1, <дата> г.р., достигла полных 45 лет, и согласно представленной ею трудовой книжке в период с 02 января 1997 г. по 28 декабря 2020 г. работала в Предприятии «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА» в качестве аппаратчика очистки алмазного концентрата в Цехе по производству алмазных порошков и инструмента, сортировщика алмазов в Цехе алмазных порошков – Участок сортировки алмазов, эксперта в Цехе алмазных порошков – Участок сортировки алмазов; В Центре сортировки алмазов с 29 декабря 2020 г. по настоящее время в качестве эксперта в Центре сортировки алмазов Участка первичной оценки.

Периоды работы истицы в Предприятии «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА» с 02 января 1997 г. по 31 декабря 2003 г. в качестве аппаратчика очистки алмазного концентрата и с 01 января 2004 г. по 30 ноября 2016 г. в качестве сортировщика алмазов в Цехе алмазных порошков – Участок сортировки алмазов не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Отказывая истице в назначении досрочного пенсионного обеспечения, пенсионный орган исходил из того, что учредительные документы Предприятия «Коммерал» АК «АЛРОСА» свидетельствуют о том, что данное предприятие не относится к производственным предприятиям по обработке алмазов в бриллианты, не занимается обработкой алмазов в бриллианты без применения робототехники, имеет иные цели и задачи, иное направление деятельности. По мнению пенсионного органа, работы по «Обработке алмазов имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XIV «Металлообработка» подраздел «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники») только в случае, если заняты в производстве обработке алмазов в бриллианты (без применения роботехники). Под техникой обработки алмазов в бриллианты подразумевается последовательное выполнение определенных операций с кристаллами алмазов: предпроизводственное исследование кристаллов алмазов, их разметка, распиливание (раскалывание), подшлифовка (грубая обдирка), обдирка (обточка), огранка, полировка, промывка и оценка. Такие работы проводятся только на одном производстве – гранильном, поэтому квалификационные требования рабочей профессии сортировщик алмазов под кодом 18630 закреплены в разделе «Гранильное производство» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 61), утв. постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 №40.

ГУ-ОПФР по РС(Я) по результатам проведенной документальной проверки от 12.07.2019 о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, страхователю Предприятию «Коммерал» АК «АЛРОСА» (ПАО) рекомендовано произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и предоставить новую уточняющую справку.

По сведениям работодателя, согласно карте специальный условий труда (далее по тексту – СОУТ) №25 по профессии аппаратчик очистки алмазного концентрата (код 10484) установлен класс условий труда – 3.1; согласно карте СОУТ №20 по профессии сортировщик алмазов (код 1860) установлен класс условий труда – 3.2.

При обращении 17 апреля 2019 г. истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии работодателем была предоставлена справка, подтверждающая особые условия труда, страховые взносы по дополнительному тарифу по ФИО1 согласно ст. 428 НК РФ (Список 2 класс условий труда В3.1, В3.2 (вредные 3.2, 3.1) начислялись работодателем в период с 2013-2016 г.г.

Следовательно, работодатель устанавливал истице работу в особых условиях труда за период с 02.01.1997 по 31.12.2003 по коду позиции 2151200а-10484, предусмотренную, подразделом 11 раздела XIV «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, за период с 01.01.2004 по 30.11.2016 по коду позиции 20151100а-18630, предусмотренную подразделом 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10.

Между тем, после проведенной пенсионным органом документальной проверки от 12.07.2019, по требованию пенсионного органа работодателем откорректированы условия труда истицы и 22 июля 2019 г. (при повторном обращении истицы в пенсионный орган) работодателем предоставлена уточняющая справка об отсутствии льготной работы истицы в спорный период, что послужило основанием для принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении страховой пенсии №147169/22 от 07 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01 сентября 1998 года.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Как это установлено в судебном заседании, согласно карте специальный условий труда (далее по тексту – СОУТ) №25 по профессии аппаратчик очистки алмазного концентрата (код 10484) установлен класс условий труда – 3.1; согласно карте СОУТ №20 по профессии сортировщик алмазов (код 1860) установлен класс условий труда – 3.2.

С указанными картами СОУТ №25 и №20 истица была ознакомлена, в связи с чем полагала о наличии у нее права на установление досрочного пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, также заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы о работе ФИО1 в спорный период в должностях аппаратчика очистки алмазного концентрата, сортировщика алмазов и сортировщика алмазов в Цехе алмазных порошков – Участок сортировки алмазов Предприятии «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА» позволяют прийти к выводу о занятости истца в течение полного рабочего дня в производственном предприятии структурного подразделения АК «АЛРОСА» Предприятие «Коммерал», учитывая характер и специфику, условия выполняемой работы.

Довод пенсионного органа о том, что Предприятии «Коммерал» Единой сбытовой организации АК «АЛРОСА» не относится к производственным предприятиям по обработке алмазов в бриллианты, не занимается обработкой алмазов в бриллианты без применения робототехники, имеет иные цели и задачи, иное направление, в связи с чем работа истицы в данном структурном подразделении не подлежит зачету в льготный стаж, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», сортировка и первичная классификация драгоценных камней – завершающая часть процесса обогащения, позволяющая на основании коллекций типовых образцов и классификаторов выделить из извлеченного минерального сырья драгоценные камни, а также разделить их на отдельные сорта, соответствующие принятым на мировом рынке; первичная оценка драгоценных камней – завершающая часть технологического процесса обогащения, обеспечивающая оценку драгоценных камней на основании прейскурантов цен на драгоценные камни, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в установленном им порядке с учетом цен, применяемых для оценки аналогичных сортов минерального сырья на мировом рынке.

Из Положения о структурном подразделении АК «АЛРОСА» (ОАО) «Предприятие «Коммерал», утв. приказом АК «АЛРОСА» (ОАО) от 29.02.2012 №А01/0048-П следует, что основными видами деятельности Предприятия в области производства являются:

- осуществление сортировки и первичной оценки алмазного сырья;

- изготовление природных алмазных шлифовальных порошков;

- изготовление индикаторов контроля рентгено-люминесцентных сепараторов (РЛС);

- осуществление сортировки и оценки природных самоцветов в сыром и обработанном виде.

Предприятие «Коммерал» был образован АК «АЛРОСА» (ОАО) не только в целях реализации алмазов, но и для производства и реализации природных алмазных шлифовольных порошков, является структурным подразделением АК «АЛРОСА», действует от имени Компании, руководствуется уставом Компании, решениями органов управления Компании.

Таким образом, Предприятие «Коммерал» АК «АЛРОСА», в котором работает истица, являясь структурным подразделением АК «АЛРОСА» (ПАО), наделен выполнять завершающую часть процесса обогащения, а также завершающую часть технологического процесса обогащения, то есть вопреки доводам пенсионного органа данное предприятие является частью производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники.

Истица в спорные периоды работала в качестве аппаратчика очистки алмазного концентрата и сортировщика алмазов на Участке сортировки алмазов Цеха алмазных порошков Предприятия «Коммерал» АК «АЛРОСА».

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 12 марта 2019 №4100-126, выданной заместителем начальника отдела оперативного чета Институт ООО «АЛРОСА Бизнес-сервис», следует, что характер и условия труда по показателям напряженности трудового процесса истицы тождественны характеру и условиям труда сортировщиков алмазов и сортировщиков ценностей без применения робототехники. Работы ведутся на одном производстве на Участке сортировки алмазов Цеха алмазных порошков. Занятость составляет полный рабочий день и полную рабочую неделю.

При таких обстоятельствах данные периоды работы истицы могут быть включены в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение: период работы с 02.01.1997 по 31.12.2003 по коду позиции 2151200а-10484, предусмотренную, подразделом 11 раздела XIV «Прочие профессии Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, период работы с 01.01.2004 по 30.11.2016 по коду позиции 20151100а-18630, предусмотренную подразделом 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, с учетом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, специальный стаж истицы составляет более 5 лет (с 02.01.1997 по 31.12.2003 аппаратчик очистки алмазного концентрата, с 01.01.2004 по 30.11.2016 сортировщик алмазов цеха алмазных порошков, подлежащих зачету в специальный стаж истца на основании установленных по настоящему делу обстоятельств) на дату отказа (18 июля 2019 г.) пенсионного органа ФИО1. в назначении досрочной страховой пенсии.

Следовательно, заявленное истцом требование о назначении ей пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 28 апреля 2019 г. (с момента достижения 45 лет) является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Саха (Якутия) №398 от 18 июля 2019 г., №147169/22 от 07 октября 2022 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить ФИО1 периоды работы с 02 января 1997 г. по 31 декабря 2003 г. аппаратчиком очистки алмазного концентрата на участке изготовления индикаторов РЛС цеха алмазных порошков, с 01 января 2004 г. по 30 ноября 2016 г. сортировщиком алмазов на участке сортировки алмазов Цеха алмазных порошков, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 28 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение изготовлено17 февраля 2023 года.