ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Куренкова О.Н.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки республики Туркменистан, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей, не состоящей в браке, (паспорт №), привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ

А:

30.01.2025 в 12 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданкой Республики Туркменистана, допустила нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России, с 07.02.2005 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории РФ незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что являясь гражданкой Республики Туркменистан, находится на территории России незаконно. Вину свою признает, с протоколом согласна, в Туркменистане у нее есть двоюродная сестра, сын осенью 2024 года также выдворен за пределы Российской Федерации, другой сын проживает в Бурятии. Иных родственников в России у нее нет. Она проживает с 2005 года в с. Ташла Сенгилеевского района Ульяновской области, в доме, который когда-то покупала ее мать, после смерти матери она в наследство не вступало, с заявлениями об оформлении гражданства России не обращалась. Пенсии, пособий не получает, налоги не оплачивает. Живет на доходы от огорода и от помощи другим людям по хозяйству. Ранее привлекалась к ответственности за нарушение миграционного законодательства Сенгилеевским судом Ульяновской области. Готова самостоятельно выехать за пределы России позже.

Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что с 07.02.2005 по настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданки Республики Туркменистан ФИО1 не имеется. Так, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ закончился 06.02.2005, въехала на территорию РФ она 25.04.2004, в планируемую дату убытия территорию РФ не покинула, была временно зарегистрирвоана в <адрес>, по 06 февраля 2005 года, срок регистрации по месту пребывания по окончании не проделвался.

До настоящего времени ФИО1 продолжает находиться на территории Российской Федерации без законных оснований, что является нарушением Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 №35 470451 от 30.01.2025, данными СПО «Мигрант-1», объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, постановлением Сенгелеевского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2023 года.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, учитываю, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, в содеянном раскаивается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поэтому полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, ее семейное положение, неуплату налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие неофициального дохода, неоднократное привлечение к административной ответственности, необращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства дела, прихожу к выводу о необходимости применения к ней основного и дополнительного наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации не является в данном случае чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании не было установлено обстоятельств, которые бы препятствовали назначению ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматривается.

При этом не усматриваю оснований для предоставления ФИО1 права самостоятельного выезда через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку денежных средств для осуществления выезда у ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1 (паспорт №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, на р/с <***>, Отделение Ульяновск Банка России (УФК по Ульяновской области / УМВД России по Ульяновской области), БИК 017308101, ОКТМО 73701000, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811601181019000140 (штраф), УИН 18890473250004704517 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Куренкова