Решение по делу № 2-2197/2025 от 11.07.2025 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что <адрес> на основании поступившего обращения жителей района и также на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», ГУП «Башавтотранс» РБ нарушаются требования законодательства о благоустройстве, о безопасности дорожного движения, о пассажирских

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о возложении обязанности

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 г. г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при помощнике судьи Фаттаховой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Миякинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о возложении обязанности устранить выбоины и неровности асфальтового покрытия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее – ГУП «Башавтотранс» РБ), Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (далее – ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан») о возложении обязанности устранить выбоины и неровности асфальтового покрытия земельного участка с кадастровым номером 02:40:090407:554 по адресу <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с правилами благоустройства территории сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано на то, что <адрес> на основании поступившего обращения жителей района и также на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, о безопасности дорожного движения, о пассажирских перевозках.

В целях организации благоустройства и озеленения территории Миякинского сельского поселения, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета сельского поселения Миякинский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за N? 144 утверждены правила благоустройства территории сельского поселения Миякинский сельсовет МР <адрес> РБ (далее - Правила).

Согласно п. 1.1.1. Правил, благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

На основании п.п. 2.1-2.3 Правил, настоящие Правила благоустройства имеют целью создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию территорий сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Деятельность по благоустройству включает в себя разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству и содержание объектов благоустройства.

Участниками деятельности по благоустройству являются, в том числе: хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, которые могут соучаствовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству.

На основании п. 8.2.2 Правил, как правило, обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Согласно п.п. 8.3.1-8.3.3 Правил по функциональному назначению площади обычно подразделяются на: главные (у зданий органов власти, общественных организаций), приобъектные (у театров, памятников, кинотеатров, музеев, торговых центров, стадионов, парков, рынков и др.), общественно-транспортные (у вокзалов, станций метрополитена, на въездах в город), мемориальные (у памятных объектов или мест), площади транспортных развязок. При проектировании благоустройства обеспечивается максимально возможное разделение пешеходного и транспортного движения, основных и местных транспортных потоков.

Обязательный перечень элементов благоустройства на территории площади принимается в соответствии с пунктом 8.2.2 настоящих Правил.

Из приложения N? 5 к Правилам «Виды покрытия транспортных и пешеходных коммуникаций» следует, что общественно-транспортные площади покрываются асфальтобетоном в соответствии с ГОСТ Р 58401.2-2019.

Между муниципальным образованием Миякинский сельсовет <адрес> РБ (арендодатель) и ГУП «Башавтотранс» РБ (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка N? 0058 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:40:090407:554 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями Договора Арендатор обязуется:

- При осуществлении разрешенного использования земельного участка обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных установленных требований, использовать объект разумно, добросовестно, обеспечивая его сохранность на протяжении всего срока действия настоящего Договора (абзац 5 п.6.2).

- Содержать в состоянии, отвечающем требованиям действующих нормативных актов, все существующие подземные, наземные и надземные сооружения и коммуникации на территории земельного участка, о которых он письменно проинформирован Арендодателем (абзац 6 п.6.2).

Проведенной совместно с представителями ГУП «Башавтотранс», ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, администрацией МР <адрес> РБ, Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, ГКУ «Управление имуществом казны» выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что асфальтовое покрытие территории автовокзала ГУП «Башавтотранс» РБ имеет многочисленные выбоины глубиной более 5 см., длиной более 15 см., что препятствует проезду автотранспортных средств, проходу населения вследствие скопления луж и зимней скользкости и нарушает благоустройство районного центра.

По результатам проверок в адрес ГУП «Башавтотранс» РБ, ГКУ «У правление имуществом казны Республики Башкортостан» внесены представления об устранении выявленных нарушений. Однако вышеуказанные нарушения не устранены.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены должным образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты.

В настоящем исковом заявлении прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что невозможно определить круг лиц в связи с множественностью лиц, который может находится на территории автовокзала (кому будет препятствовать проезд автотранспортных средств, создавать аварийную обстановку, кому будет затруднен проход) и муниципального образования в связи с нарушением благоустройства районного центра.

В силу положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношении, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на:

автомобильные дороги федерального значения;

автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ, Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), к улицам и дорогам местного назначения относятся проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В соответствии с условиями Договора Арендатор обязуется:

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», поскольку являются надлежащими ответчиками по данному гражданскому делу.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) закрепляется, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов. В силу прямого указания п. 8 ст. 28 Закона N 178-ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги.

С учетом изложенного, доводы возражений представителя ГКУ «Башавтотранс» РБ являются не обоснованными.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для организации ремонтных работ, суд принимает во внимание, что срок для исполнения должен обеспечивать реальное исполнение обязательства с учетом срока, необходимого для совершения действий.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает достаточным и разумным установить заявленный истцом срок - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом требования истца, заваленные к соответчику В удовлетворении иска к Государственному казенному учреждении. «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» об устранении выбоин и неровности асфальтового покрытия земельного участка с кадастровым номером 02:40:090407:554 по адресу <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с правилами благоустройства территории сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – не подлежат удовлетворению, поскольку, он является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-198, 233, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о возложении обязанности устранить выбоины и неровности асфальтового покрытия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на АО «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» устранить выбоины и неровности асфальтового покрытия земельного участка с кадастровым номером 02:40:090407:554 по адресу <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с правилами благоустройства территории сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска к Государственному казенному учреждении. «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» об устранении выбоин и неровности асфальтового покрытия земельного участка с кадастровым номером 02:40:090407:554 по адресу <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с правилами благоустройства территории сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов