Решение по делу № 2-2782/2022 от 22.03.2023

11RS0003-01-2022-003408-13 Дело № 2-376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 22 марта 2023 года дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Инта» о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор ( с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Инта» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 перед следующим железнодорожными переездами: «Кирпичный», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги общего пользования по ____-заводская, г. Инта; «Тарная база», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 1 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «ТЭЦ», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «1-й Горный», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования на 10 подъездном пути на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «Поворот», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «Пост №__», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования на 10 подъездном пути на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «Пост №__», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования на 10 подъездном пути на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта; «Хлебозавод», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, <...>», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что несоблюдение требований законодательства по эксплуатации железнодорожных переездов создает угрозу возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, наступление вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя администрации МО ГО «Инта», третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора г.Инты Елин А.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от __.__.__ №__ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Воркутинской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлены нарушения при эксплуатации железнодорожных переездов, расположенных на территории МО ГО «Инта», выразившиеся в следующем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от __.__.__ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон) под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона условия эксплуатации железнодорожных переездов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от __.__.__ №__ утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее – Условия), которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним и являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности (п.п.1, 2 Условий).

В соответствии с п. 7 Условий под железнодорожным переездом понимают пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Согласно пункту 80 (абз. 5) содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансосодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от __.__.__ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.7 Государственного стандарта Российской Федерации Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от __.__.__ №__-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019) знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» устанавливают перед каждым железнодорожным переездом.

Знаки 1.4.1 - 1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4 - 1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2 (рисунок В.3).

Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6.

Указанные знаки должны устанавливается в населенных пунктах на расстоянии 50-100 метров до переезда, вне населенных пунктов – 150-300 метров.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 не установлены дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» перед следующими регулируемыми железнодорожными переездами:

«Кирпичный», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги общего пользования по ____-заводская, г. Инта;

«Тарная база», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 1 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«ТЭЦ», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«1-й Горный», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования на 10 подъездном пути на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«Поворот», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«Пост №__», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования на 10 подъездном пути на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«Хлебозавод», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта;

«ш. Глубокая», образованный пересечением железнодорожного пути необщего пользования №__ на ст. Инта 2 и автомобильной дороги по ____, г. Инта.

Несоблюдение указанных требований законодательства создает угрозу возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, наступление вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм законодательства, и учитывая, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к полномочиям администрации МО ГО «Инта»,суд приходит к выводу об удовлетворении требований Воркутинского транспортного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МО ГО «Инта» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 перед следующим железнодорожными переездами:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «14» декабря 2021 года.