Дело №а-1-447/2023

УИД: 40RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 февраля 2023 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сиротина В.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, представителя административного истца от УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, в связи с необходимостью исполнения решения суда о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Службой исполнения наказания в отношении лица без гражданства ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения в отношении него же вынесено решение о депортации. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до исполнения решения депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО1 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным. Кроме того, для выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 А.В. в посольстве Украины в Российской Федерации в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Украину. В настоящее время, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, временно приостановлено пограничное сообщение между Российской Федерации и Украиной, а также разорваны дипломатические отношения, в связи с чем, осуществить процедуру депортации ФИО1 не представляется возможным. Проведена процедура установления личности, в результате которой ФИО1 признан лицом без гражданства. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 А.В. не имеет, а также не имеет постоянного законного источника дохода, судим, может представлять общественную опасность для окружающих, в связи с чем, имеется основание полагать, что без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> ФИО1 может скрыться от органов УМВД России по <адрес>, что повлечет не исполнение решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор ФИО5 считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 ст. 5.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется, в частности при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе.

Частью 8 ст. 5.2, частью 12.1 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частями 3 и 4 ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" такие правовые последствия, как отмена решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отмена решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отмена решения о депортации, а также опротестование решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, связываются исключительно с выдачей временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В части 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо указывается, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, является лицом без гражданства.

Приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание указанного лица в Российской Федерации признанно нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие вышеуказанного распоряжения, в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1

К настоящему времени указанные выше Распоряжение и Решения в отношении ФИО1 не отменены, незаконными не признаны. ФИО1 временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации не получил, обратился в уполномоченный орган в сфере миграции за получением временного удостоверения личности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается показаниями представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 А.В. требуется время на процедуру депортации, что осложняется проведением специальной военной операции на территории Украины, временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной, разрывом дипломатических отношений, а также тот факт, что ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации подлежат удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок продления срока пребывания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан мотивирован в судебном заседании, является обоснованным и нечрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Сиротин

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда <адрес> В.В. Сиротин