Дело № 2-1582/2025

14RS0035-01-2024-023385-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 марта 2025 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности возместить стоимость жилого помещения, утраченного в результате пожара,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры в доме по адресу: г.Якутск, ____ общей площадью 41,9 кв.м. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 22.10.2019 г. №, срок сноса и отселения установлен в 2024 г. В этом доме полностью сгорела ее квартира в результате пожара 24.05.2024 г. Формально сгоревшая квартира была не единственным ее жильем, к ней не могут быть применены правовые последствия утраты единственного жилья, как предоставление в качестве компенсации жилого помещения. Однако, орган местного самоуправления обязан оказать помощь истцу, как погорельцу и данном случае это возмещение утраты жилья в результате пожара в денежном плане на основании ч.7 ст.32 ЖК. РФ. Согласно отчету об оценке ООО «Якутпромоценка» №17645-26/12/2024 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г.Якутск, ____, составляет 3 100 000 руб. С учетом уточнения просила обязать Окружную администрацию г. Якутска возместить стоимость жилого помещения, утраченного в результате пожара, в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК. РФ в размере 3 100 000 руб.

Определением суда от 29.01.2025 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства», Министерство строительства РС (Я), МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск».

Истец ФИО1 в суд не явилась по неизвестной причине, будучи надлежаще извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не поступало, при этом, истец обеспечила явку своего представителя по доверенности, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без участия истца на основании ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования истца поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении, приведя те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3, являющаяся главным специалистом юридического отдела МКУ «Департамент жилищных отношений», иск не признала, пояснил, что многоквартирный дом по адресу: г.Якутск, ____, не включен в региональную адресную программу. Однако, данный дом будет включен в Программу переселения на 2026 г. При этом, у истца имеется другое жилье, она проживает в другом регионе, зарегистрирована в г.Иркутске и там проживает, что исключает угрозу ее жизни и здоровью. Истец с заявлением о постановке на учет, предоставлении маневренного жилья не обращалась, малоимущей не признана. По дому по адресу: г.Якутск, ____ изъятие земельного участка не производилось. Просила в иске отказать.

Представитель Министерству строительства РС (Я) по доверенности ФИО4 пояснил, что Министерство строительства РС(Я) не имеет полномочий по предоставлению жилья взамен аварийного или возмещению утраченных жилых помещений в результате пожара. Предоставлением жилых помещений, связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства», МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, уважительность причин неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи с чем, дело рассмотрено без их участия на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказной материал № по факту пожара от 24.05.2025 г., истребованного судом из ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 с 26.05.2024 г. на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу РС(Я), г.Якутск, ____, площадью 41,9 кв.м., что подтверждается истребованной судом выпиской из ЕГРН № от 04.02.2025 г.

Актом обследования конструкций, проведенной ГУП РС(Я) РЦТУТИ от 23.07.2019 г. Заключение: многоквартирный дом по адресу: г. Якутск, ____, подлежит сносу в связи с физическим износом (74%) в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции. Находится в аварийном, опасном для жизни и здоровья людей состоянии.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 22 октября 2019 года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск ____ был признан аварийным и подлежащим сносу.

Справкой Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) от 31.05.2024 г. подтверждается, что в жилом доме по адресу: г. Якутск, ул. по адресу: г. Якутск, ____, произошел пожар 24.05.2024 г.

Судом был истребован из ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) отказной материал КРСП№125 по факту пожара от 24.05.2025 г., из которого следует, что постановлением дознавателя ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС(Я) от 29.10.2024 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного ч.1 ст.219 УК РФ за отсутствием события преступления.

В данном материале содержится техническое заключение № от 25.07.2024 года, которым установлено, что на предоставленном объекте № имеются следы аварийного режима работы электрооборудования, характерные для протекания сверхтока.

Согласно техническому заключению № от 22.07.2024 года установлено, что причиной пожара в равной степени вероятности могло явиться как загорание горючих материалов от воздействия источника открытого огня (во время прикуривания сигареты), так и источника зажигания малой мощности (непотушенный окурок). Очаг пожара расположен с наружней стороны дома, в центральной части северной стены.

Представитель истца пояснил, что ФИО1 на учёте в качестве малоимущего, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не состояла и не состоит в настоящее время, по вопросу постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика. При этом обе стороны утверждают, что истцу в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома устно предлагалось переселиться в жилое помещение маневренного фонда, однако она отказалась.

На момент рассмотрения дела многоквартирный дом по адресу: <...>, в муниципальную или региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен, процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд не начата,

Также судом установлено, что ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа.

При этом, материалы дела истцом представлен отчет об оценке ООО «Якутпромоценка» № от 27.12.2024 г., согласно которому рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г.Якутск, ____, составляет 3 100 000 руб.

Судом установлено, что истец в данном доме фактически не проживает. Из нотариальной доверенности, выданной истцом представителю, от 03.02.2025 г. в г.Иркутске, следует, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Иркутск, ____. Собственником данного недвижимого имущества является ФИО5 (истребованная судом выписка из ЕГРН № от 17.02.2025 г.,), с которым ФИО1 зарегистрировала брак 01.12.2021 г., что подтверждается ответом на запрос Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) от 05.02.2025 г.

Кроме того, из выписки из ЕГРН № от 04.02.2025 г. следует, что ФИО1, помимо квартиры, расположенной по адресу: г.Якутск, ____, является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Якутск, ____.

Истец основывает свои требования на том, что жилищные права истца, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не включенном в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Между тем, истцом не учтены изменения в жилищном законодательстве, направленные на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П.

Действительно, по общему правилу, права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, правовые механизмы, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишают граждан права на защиту жилищных прав через другие жилищно-правовые институты.

Внесенные Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации установили механизм защиты жилищных прав собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются не только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, но и собственникам жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Также Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в настоящее время к ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Таким образом, жилищные права собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, могут быть защищены путем предоставления во внеочередном порядке жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения жилищных потребностей.

Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без каких-либо исключений.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, учитывая, что возмещение собственникам за изымаемое жилое помещение должно осуществляться с соблюдением процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая правовая позиция нашла свое отражение в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2025 г. по делу №, по делу № от 24.10.2024 г., а также в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 26.12.2022 г. по делу №.

По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решений вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

При изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия обеих сторон (и собственника, и лица, изымающего жилое помещение и земельный участок).

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, последствия в виде выплаты истцу возмещения за жилое помещение, предусмотренное частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут наступить только в том случае, если жилой дом будет изыматься у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законом.

Тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, сам по себе основанием для принятия администрацией действий, направленных на изъятие и выкуп жилого дома и земельного участка, расположенного под ним не является.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику компенсации за утрату жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Поскольку в данном случае органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором располагался спорный многоквартирный дом для муниципальных нужд и жилых помещений данного дома, не принималось, соглашения с собственником жилых помещений не заключалось, то у органа местного самоуправления не возникло обязанности по выплате истцу ФИО1 денежной компенсации, определенной по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за утрату в результате пожара жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности возместить стоимость жилого помещения, утраченного в результате пожара, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Л.И. Холмогорова

Решение изготовлено 20.03.2025 года.