РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2025-001727-78 Дело № 2-769/2025
01 ноября 2025 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Степаненко Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Омутнинского района Кировской области к администрации Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлены нарушения жилищного законодательства при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории аварийного жилищного фонда» в деятельности администрации Омутнинского городского поселения. Многоквартирные дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, в установленном законодательством порядке признаны аварийными и подлежащими сносу. Переселение граждан из указанных домов осуществлялось в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П. Согласно Приложению *** к областной адресной программе, указанные многоквартирные дома включены в перечень аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2019-2025. Согласно п. 5 Программы завершающим мероприятием программы при ее реализации является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда. Соглашением, заключенным администрацией муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ с Министерством строительства АДРЕС ИЗЪЯТ ***/А от ДАТА ИЗЪЯТА установлена обязанность Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ обеспечить снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов. Мероприятия по расселению указанных домов завершены в декабре 2023 года, до настоящего времени снос указанных зданий не осуществлен. Указанные строения находятся в границах города и представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних. Доступ в данные МКД ограничен частично, что негативно сказывается на криминогенной обстановке, может привести к образованию стихийных свалок внутри зданий, пожарам. ДАТА ИЗЪЯТА прокурором АДРЕС ИЗЪЯТ в администрацию Омутнинского городского поселения вносилось представление, но до настоящего времени указанные в представлении дома не снесены, мероприятия по утилизации строительного мусора на месте нахождения домов, не проведены. Указанные нарушения могут привести к возможному обрушению конструкций домов. Кроме того, ликвидация подобных объектов будет отвечать целям профилактики преступности и детского травматизма. По причине свободного доступа, указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора и существует риск стихийных свалок. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Степаненко Р.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, считал необходимым немедленное исполнение решения суда после его вступления в законную силу, поскольку объекты несут опасность для жизни и здоровья граждан, в одном из объектов был пожар.
Ответчик администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ признает исковые требования в полном объеме, просит предоставить срок для исполнения решения суда – до ДАТА ИЗЪЯТА. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, в части срока исполнения просила установить срок до ДАТА ИЗЪЯТА в связи с необходимостью включения расходов на снос спорных объектов в бюджет поселения, а также времени, необходимого для проведения конкурсных процедур при заключении контракта и выполнения работ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения, в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В судебном заседании установлено, что постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы.
Согласно паспорту областной адресной программы участником программы являются муниципальные образования АДРЕС ИЗЪЯТ, выполнившие установленные ст. 14 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на территории которых расположены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до ДАТА ИЗЪЯТА, в том числе АДРЕС ИЗЪЯТ.
Пунктом 5 Программы в рамках реализации программы предусмотрены следующие мероприятия: разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование и продвижение заявок АДРЕС ИЗЪЯТ в Фонде; реализация предусмотренных Программой механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда; проведение конкурсов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по строительству многоквартирных домов или домов, указанных в п. 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предназначенных для расселения граждан; проведение муниципальными образованиями – участниками Программы конкурсов по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; строительство, приобретение жилых помещений, предназначенных для расселения граждан; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный вход, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер возмещения должен определяться специализированной оценочной организацией соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; снос или реконструкция аварийного жилищного фонда.
В соответствии с приложением *** к программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДАТА ИЗЪЯТА, и подлежащих переселению в рамках программы, включены дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, срок переселения до ДАТА ИЗЪЯТА.
ДАТА ИЗЪЯТА между министерством строительства АДРЕС ИЗЪЯТ и администрацией муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ, заключено соглашение, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023 году, в 2024 и 2025 годах (по заявке 2022 года) бюджету Омутнинского городского поселения субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы АДРЕС ИЗЪЯТ «Обеспечение граждан доступным жильем», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ***-П от ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно п. ДАТА ИЗЪЯТА. муниципалитет обязуется обеспечивать снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов.
Согласно приложению к муниципальной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Омутнинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДАТА ИЗЪЯТА года», на 2019 – 2025 годы, жилые дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, включены в указанный перечень.
ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, законодательства в сфере благоустройства, выразившихся в неисполнении обязательств по сносу спорных многоквартирных домов.
В ответ на представление администрация муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ сообщила, что в 2025 году будут разработаны проекты демонтажа многоквартирных домов по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ. Непосредственный снос указанных многоквартирных домов будет произведен позднее. В целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц выполнены работы по устранению свободного доступа в аварийные дома.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, были признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках областной программы по переселению граждан из аварийного жилья, последним этапом указанной программы является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда, обязанность по исполнению которого возложена на муниципалитет.
Согласно предоставленным в материалы дела документам до настоящего времени мероприятия по сносу вышеуказанным многоквартирных жилых домов не проведены, что может способствовать возникновению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, в виду возможности обрушения ветхих конструкций строений, возникновения пожаров, и иных чрезвычайных ситуаций.
С учетом возложенных на муниципальное образование обязательств по обеспечению предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, соблюдения требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, осуществления муниципального жилищного контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.
При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (ОГРН ***) организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья Харина О.В.