86RS0004-01-2022-016701-13
Дело № 2-2131/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Уваровой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Вагнер А.А.,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика Администрации г.Сургута ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации г.Сургута, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
установил:
Истец ФИО11 обратился в суд с иском к ответчикам с исковыми требованиями признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и управления по опеке и попечительству Администрации г.Сургута в постановке ФИО11 в очередь на получение жилья по месту жительства; возложении на Администрацию <адрес> и Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанность по включению ФИО11 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства ХМАО-Югры, г.Сургут, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ХМАО-Югры по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, в границах муниципального образования города Нижневартовска.
На подготовке в письменном заявлении истец уточнил исковое требование, просил предоставить жилое помещение г.Сургут, указав, что в иске опечатка.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточнил исковое требование: просил предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже 33 кв.м., на иске настаивал.
В обоснование иска указано, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с виновным уклонением родителями своих родительских обязанностей, что подтверждается решением Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и над ним была установлена опека. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес> В настоящее время состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении в <адрес>, собственного или закрепленного жилья не имеет, в силу своего статуса приобрел право на обеспечение жильем по установленным законом нормам. До настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен. Данное право на территории <адрес> не реализовано, не имеет собственного жилья на территории РФ. В 2021г. был призван на службу в армию, после которой вернулся к своим опекунам в <адрес>, где постоянно проживает и состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, намерен остаться проживать в этом городе, в связи с чем в заявлении о предоставлении специализированного жилого помещения указывал место обеспечения жилым помещением непосредственно <адрес>. С июля 2022г. постоянно проживает в <адрес> ХМАО-Югры, проходит проверку для поступления на службу в ОГИБДДД УМВД России по <адрес>, имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Закрепленного жилого помещения ни в <адрес>, ни в другом муниципальном образовании не имеет, регистрацию в указанном районе не имеет, ранее был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, родных и близких там не имеет. Обратился с заявлением в органы опеки и попечительства <адрес> для постановки на учет по предоставлению жилого помещения в <адрес>, ему разъяснили какие документы собрать. Собрал документы, подал их вместе с заявлением об исключении его по прежнему месту жительства из списка детей-сирот. Письмом заместителя директора Социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей-сирот по новому месту жительства.
В судебное заседание истец, представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель Департамента социального развития <адрес>-Югры в письменных возражениях просил в иске отказать.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 на иске настаивал, пояснил, что ФИО11 после службы в армии приехал проживать в <адрес>, зарегистрирован в <адрес> по месту жительства опекунов с ДД.ММ.ГГГГ, работает инспектором ДПС ГИБДД с испытательным сроком в <адрес>. Опекуны ФИО12 приехали проживать в Сургут в 2021г. когда он служил в армии.
Представитель ответчика ФИО8 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, ФИО5 приходит к следующим выводам.
ФИО5 установлено, что согласно свидетельству о рождении родителями истца ФИО11 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.19), которые решением Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении него, несовершеннолетний ФИО11 передан на попечение органу опеки и попечительства (л.д.34-37).
По заявлению опекуна ФИО11 – ФИО9 о включении опекаемого в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории села Александровского, <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) постановлением Администрации Александровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено включить ФИО11 , зарегистрированного в <адрес>а <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.26).
ФИО11 после прохождения службы в армии постоянно проживает в семье опекуна в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в СОК № «Энергетик» <адрес> жилом помещении опекуна ФИО10, что подтверждается штампами в паспортах о регистрации (л.д.20, 25).
Факт проживания ФИО11 в <адрес> подтверждается также справкой для назначения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, где указано, что ФИО11 проживает по адресу: <адрес>, СОК № «Энергетик» <адрес> (л.д.27).
Согласно военному билету ФИО11 стоял на воинском учете в <адрес>, откуда был призван в армию, затем с ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военном комиссариате по <адрес> и ФИО3 <адрес> (л.д.21-24).
Жилые помещения в собственности ФИО11 отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).
На заявление ФИО11 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ответами Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что ФИО11 включен в список в <адрес>, где сохраняет право на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения его жилым помещением (л.д.28-33).
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст.109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (часть 3 указанной статьи).
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" орган опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Список).
С 1 января 2023 года полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству переданы с местного на региональный уровень.
В соответствии с порядком ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 03.08.2012 №273-п, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом социального развития ХМАО-Югры.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации <10> место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Судом установлено, что местом жительства ФИО11 является жилой дом, расположенный в <адрес>, в котором он зарегистрирован по месту жительства, что не реализовал своё право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
Смена места жительства ФИО11 после достижения совершеннолетия, а именно переезд в 2022 году в <адрес> ХМАО-Югры, где он фактически проживает, выполняя требования законодательства Российской Федерации о регистрации по месту жительства, не является основанием для отказа в реализации гарантированного ему как лицу из числа детей-сирот, достигшему возраста 23 лет, до фактического обеспечения его жилым помещением, пунктами 1, 3, 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по новому месту жительства из жилищного фонда органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации с включением в Список. Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации ("Обзор практики рассмотрения ФИО5 дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с принятием Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и передаче отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству на региональный уровень исковое требование об обязании Департамент социального развития <адрес>-Югры включить ФИО11 в Список является обоснованным.
В соответствии с решением ФИО3 думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» одиноко проживающим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилое помещение на условиях договора социального найма в размере до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Учитывая, что ФИО11 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеются основания для включения его в Список, исковое требование об обязании Администрации <адрес> предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже 33 кв.м., в границах муниципального образования <адрес> является обоснованным.
Оснований для возложения такой обязанности на Администрацию г.Сургута у суда не имеется. Оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди не имеется. Поэтому суд указывает о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО11 к Администрации г.Сургута, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры во включении ФИО11 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить ФИО11 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Администрацию г.Сургута предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже 33 кв.м., в границах муниципального образования город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 12 апреля 2023 года.
Судья Т.В. Уварова
КОПИЯ ВЕРНА «_____»____________2023 г.
Подлинный документ находится в деле №№ 2-2131/2023
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________Т.В. Уварова
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20 ___г.
Секретарь ФИО5 ___________________________________