№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> ФИО12 при помощнике судьи ФИО3, с участием законного представителя юридического лица ФИО4, рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 05 мин., на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии у него патента, действующего на территории <адрес>.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО4 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал. Не оспаривал, что между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на осуществление работ по кладке наружных стен на объекте строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Кроме того, между ООО «<данные изъяты>» и ФИО11 был заключен договор на оказание услуг, согласно которого последний обязался выполнить строительно- монтажные работы по вышеуказанному адресу (4-6 этажи), для чего должен был нанять рабочих. ФИО10 были выделены денежные средства для оформления иностранным гражданам патентов в <адрес> и они готовы были оформить патент. Не оспаривает, что иностранный гражданин ФИО5 осуществлял работу ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу по заданию ООО «<данные изъяты>» без патента, дающего право работать в <адрес>, однако просит учесть, что с августа ДД.ММ.ГГГГ года введен единый патент для работы в <адрес> и <адрес>.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Совершение ООО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра территории строительства многоквартирных жилых домов, по адресу: <адрес>, при осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика по устройству каменной кладки на <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, у которого отсутствует разрешение на работу, либо патент в <адрес> (л.д.1-2).

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, который сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ его приняли на работу в ООО «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки на <адрес> на территории строительства многоквартирных жилых домов, без разрешения на работу иностранного гражданина либо патента оформленного для работы на территории <адрес> (л.д.3);

- копией паспорта, миграционной картой на имя ФИО5 а также сведениями об отсутствии у него патента, оформленного в <адрес> (л.д.4-6)

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что он является генеральным директором ООО «<данные изъяты>» (до ДД.ММ.ГГГГ имело наименование ООО <данные изъяты> Между ООО <данные изъяты> который является застройщиком строительных объектов многоквартирных жилых домов (ЖК <адрес> по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>» (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда. В свою очередь, ООО «<данные изъяты>» заключило договора подряда на проведение общестроительных работ в <адрес> с ООО «<данные изъяты> (на выполнение работ по устройству кровли в <адрес>), с ООО «<данные изъяты>» (на выполнение работ по кладке наружных стен на <адрес>), с ООО «<данные изъяты>» (на выполнение работ на кладку наружных стен в <адрес>). Трудовую деятельность на объектах строительства осуществляют иностранные граждане из республик СНГ, которые предоставлены сотрудниками подрядных организаций, ответственность за них несут подрядные организации, заработную плату иностранным гражданам выплачивают представителя подрядных организаций. ООО «<данные изъяты>» иностранных граждан на работу не привлекает. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу были выявлены иностранные граждане, которые находились на рабочих местах, в специальной строительной одежде, которые осуществляли трудовую деятельность без патентов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в <адрес>, в том числе сотрудник ООО «<данные изъяты>» ФИО5, гражданин <адрес> (л.д.5);

- копией приказа о вступлении ФИО7 в должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- договором субподряда № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (субподрядчик), по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить по заданию подрядчика работы по кладке наружных стен на объекте: Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.9)

- постановлением начальника УМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности без патента, выданного для работы в <адрес> (л.д.13-13а);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.14-15)

- объяснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> в ходе проведения проверочного мероприятия на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением действующего законодательства РФ. По данным обстоятельствам пояснил, что в начале марта 2025 г. ООО «<данные изъяты>» заключило договор подряда с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по кладке кирпича по адресу: <адрес>. В эти же даты он заключил договор оказания услуг с гражданином ФИО11, которых осуществлял поиск иностранных граждан, которые приступили к работе примерно ДД.ММ.ГГГГ и находились на испытательном сроке. На объекте ходом работ руководил он, его помощник и ФИО10 (л.д.29-30);

- договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ФИО11 (исполнитель), который обязался выполнить строительно-монтажные работы по устройству «кладки» кирпича и газоблока по адресу: <адрес> секции в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель вправе привлекать к оказанию услуг третьих лиц без предварительного получения согласия заказчика (л.д.31-34);

- должностной инструкцией исполнителя в строительстве, которая определяет должностные обязанности исполнителя в строительстве ФИО11, согласно договора на оказание услуг, заключенного им с ООО «<данные изъяты> в том числе производить подбор и наем рабочего персонала (л.д.31)

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими оплату ООО «<данные изъяты>» ФИО10 за осуществление работ (л.д.32-34)

- уставом ООО «<данные изъяты>» (л.д.39-46);

- решением о создании ООО «<данные изъяты>» (л.д.46);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> 16 иностранных граждан, в том числе ФИО5, гражданина <адрес> осуществляющего трудовую деятельность в отсутствии патента, действующего на территории <адрес> (л.д.47-48)

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ООО «<данные изъяты>» (л.д.49)

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации, где он осуществляет деятельность.

Таким образом, судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Доводы генерального директора ООО «<данные изъяты>» о том, что иностранного гражданина привлек к трудовой деятельности ФИО10, на основании договора оказания услуг по выполнению строительно-монтажных работ, не свидетельствует о невиновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, поскольку в данном случае ФИО10 выступал как работник - бригадир, в интересах ООО «<данные изъяты>» и в рамках предоставленных ему Обществом полномочий.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что именно ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве каменщика в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в <адрес>, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «<данные изъяты>» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9, ст. 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: №

Разъяснить юридическому лицу обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Подольский городской суд.

Судьи: ФИО13