Дело №*а-679/2023

УИД 73RS0№*-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Веденевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностных лиц, понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ Т в камере 261. В камере отсутствует прикроватная тумбочка. Ссылаясь на п. 41 ПВР, утвержденных приказом №* от (ДАТА) Минюста России, полагает, что прикроватная тумбочка должная быть в камере, администрация ИУ нарушает его материально-бытовые условия содержания в камере №*. Уточнив исковые требования, устно в судебном заседании, указал, что считает условия содержания в камере 261 режимного корпуса №* не соответствуют требованиям законодательства, нарушают его права. Так, в камере 261 отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. В санузле нет никакой вытяжки, запах долго не выветривается, приходится открывать окно. Для того, чтобы открыть окно, которая находится на высоте около 2 метров, приходится цепляться за решетку, становиться на горячие трубы отопления, так как на форточке, которая открывается во внутрь, нет никаких устройств, приходится ее так открывать. Половое покрытие в камере находится в непотребном состоянии, плинтусов нет вообще, между стеной и полом щели по 5 см. Отсутствуют половые доски, под полами находится мусор. Система подводки пластиковых труб к рукомойнику протекает. Вода попадает под пол, поэтому строительный мусор находится постоянно во влажном состоянии, в районе этого рукомойника в камере постоянная сырость. В виду отсутствия должного проветривания в камере постоянный запах плесени и гнили. Под потолком в связи с какими то протеканиями, т.к. камера находится на последнем этаже, образовались желтые пятна. Со стороны выхода из камеры, около двери также пятна гари, которые образовались вследствие замены двери, при применении сварки. В камере отсутствует бак для питьевой воды, который должен быть. На ящике для хранения продуктов питания, которые выдаются на сутки, отсутствует дверка. Таким образом, длительное время его здоровье подвергается риску, наносится психологический ущерб его душевному состоянию, причиняя моральный вред.

Просил признать действия (бездействия) руководства администрации ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в ненадлежащем содержании в камере 261 по отношению к нему незаконными. Обязать руководство установить в камере прикроватную тумбочку для хранения литературы, письменных принадлежностей и т.д. просил взыскать в его пользу моральный вред в размере 100000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи; уточненные исковые требования поддержал. Просил об удовлетворении уточненных требований.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в камере №* ФИО1 содержится с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА). Камеры исправительных учреждений оборудуются согласно приказу ФСИН России №* от (ДАТА) «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камера №* оборудована мебелью и инвентарем согласно указанному приказу. Наличие прикроватной тумбочки в камерах режимного корпуса в тюрьме данным приказом не предусмотрено. Прикроватные тумбочки предусмотрены в спальных помещениях общежитий.

Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях ФКУ Т УФСИН России по <адрес> спроектирована в соответствии с п. 14.13 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Р.», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №*. Жилая камера №* оборудована в соответствии с п. 14.14 Норм проектирования вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутрисменные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса №* в эксплуатацию с 1984 года. Кроме того, в камере №* имеется одно окно размером 120х140 см, которое оснащено открываемой вовнутрь форточкой для проветривания, для естественной вентиляции.

Сырости в камере №* не было. Филиалом «ЦГЭСН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН Р. проводились измерения температуры воздуха в камерах, относительной влажности. Все параметры микроклимата в камере соответствуют норме.

В связи с дополнением истцом 16.03.2023 исковых требований 17.03.2023 сотрудниками учреждения был проведен осмотр камеры №*, о чем составлен акт. Отсутствуют основания для взыскания денежной компенсации. Истцом не представлено доказательств нарушения условий содержания, на которые он ссылается. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск с учетом его уточнения не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы представителя ФКУ Т УФСИН России.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №* «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что ФИО1 осужден 12.10.2018 Советским районным судом <адрес> <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждено справкой, представленной административным ответчиком.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия содержания в камере №* за время его нахождения в ней, а именно: отсутствие прикроватной тумбочки, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, отсутствие приспособлений на форточке окна для удобного открывания, нарушение полового покрытия, протекание раковины, сырость в помещении, следы протечек на потолке, пятна от сварки около входной двери, отсутствие бака для питьевой воды и отсутствие двери на ящике для хранения продуктов питания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

Копией дубликата камерной карточки ФКУ Т УФСИН России подтверждено, что ФИО1 содержался в камере учреждения №* - с 28.11.2022 до 30.12.2022, с 14.01.2023 по настоящее время - в камере №*. Представителем административного ответчика подтверждено, что в ходе рассмотрения дела 18.03.2022 ФИО1 переведен в другую камеру.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в камере №*, где он содержался вместе с ФИО1 с 28.11.2022 по 18.03.2023, текла раковина, с крыши по потолку имеются следы протечек, на полу под раковиной не было доски, 17.03.2023 в камеру пришел плотник, устранил этот недостаток. Чтобы открыть или закрыть окно, нужно вставать на кровать и батарею, так как оно высоко расположено. Вентиляционное окно, расположенное над дверью, не функционирует. Потока в воздухе нет, и запахи не уходят примерно по полтора часа. Бак для питьевой воды, тумбочки отсутствуют, на входной двери есть следы от сварки. Шкаф для продуктов питания представляет собой квадратную полку с ячейками без дверей. Также имеется помещение для хранения личных вещей – каптерка на 3 этаже.

Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса №* следует, что камера 261 имеет общую площадь 13,8 кв.м, окно, вентиляционное отверстие.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из справки об условиях содержания ФИО1 в камере №* учреждения следует, что камера имеет одно окно размером 120х140 см. Окно оснащено открываемой вовнутрь форточкой для проветривания, для естественной вентиляции. Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях учреждения спроектирована в соответствии с п.14.13 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Р. от 28.05.2001 №*. Жилые камеры, где содержатся осужденные, в том числе камера 261, оборудованы в соответствии с п.14.14 Норм вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса №* в эксплуатацию, с 1984 года.

То обстоятельство, что в камере и в коридорах, где расположена камера 261, имеются вентиляционные каналы, подтверждено и представленным суду фотоматериалом.

Доказательств тому, что указанные вентиляционные системы не функционируют, суду не представлено. Кроме того, свидетель подтвердил, что запахи в помещении уходят. В удовлетворении требований в этой части надлежит отказать.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15.06.2022, вступившим в законную силу, уточненный административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворен: суд обязал ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, в том числе, произвести ремонт настенного и потолочного покрытия в некоторых камерах, а УФСИН по Ульяновской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение учреждения для проведения, в том числе, указанных работ.

Указанным судебным решением также установлено, что камера 261 находится в таком санитарно-эпидемиологическом состоянии, которое требует ремонта. При этом при проведении проверки оценивалось общее санитарно-гигиеническое состояние режимных зданий, однако нарушение работы вентиляции в указанных камерах не выявлено, что прямо следует из содержания судебного постановления.

Более того, суду представлен протокол измерений микроклимата в камере от 18.11.2022, из которого следует, что такие показатели микроклимата как температура воздуха, скорость движения воздуха, относительная влажность воздуха, уровень освещенности в камере №* находятся в пределах установленных норм. Таким образом, доказательств доводов административного истца о сырости в помещении суду не представлено, к показаниям свидетеля в этой части суд относится критически, поскольку они ничем не подтверждены, в этой части административных требований надлежит отказать.

Согласно разделу IV приложения N 3 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.

В камере режимного корпуса должны находиться: кровать металлическая из расчета 1 на человека; стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркало настенное - 1 штука; урна для мусора - 1 штука; шкаф для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 штука; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальник - 1 в камеру.

Позиция административного истца о том, что в камере режимного корпуса предусмотрено нахождение прикроватных тумбочек, а также должны быть дверцы на ячейках шкафа для хранения продуктов, основана на неверном толковании норм законодательства. В удовлетворении в этой части требований следует отказать, также надлежит отказать в понуждении установить прикроватную тумбочку в камере режимного корпуса по тем же основаниям.

В соответствии с п.595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №*) осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Пунктом 596 Правил предусмотрено, что разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

Свидетель ФИО4 подтвердил, что личные вещи осужденных хранятся также в отдельных помещениях, на 3 этаже учреждения.

Копией акта от 17.03.2023 подтверждается, что проведен комиссионный осмотр камеры №* режимного корпуса №*, комиссией установлено, что камера находится в удовлетворительном состоянии. Камера оборудована вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутренние вытяжные каналы, замечаний в работе системы не выявлено. Оконный блок пластиковый, фрамуга (форточка) закрывается плотно, механизм закрывания/открывания (поворотная ручка) находится в исправном состоянии. Полы имеют деревянный настил, окрашены масляной краской (имеются небольшие следы потертостей), следов нарушений целостности пола не выявлено, напольный плинтус в камере отсутствует (половая доска вплотную прилегает к поверхности стен). Плинтуса напольного покрытия в камерах режимного корпуса не регламентированы. В соответствии с требованиями строительных норм, под напольным покрытием (деревянным покрытием) выполнена бетонная стяжка полов, в которую залиты половые лаги, между бетонной стяжкой и напольным (деревянным) покрытием имеется зазор, для осуществления проветривания половиц, строительный мусор в данном зазоре отсутствует. Следов наличия грибка, плесени на потолке и стенах не выявлено. Система водоснабжения камеры находится в исправном состоянии (имеются трубопроводы холодного и горячего водоснабжения), следы течи отсутствуют. Камерная дверь ДК-1 была заменена в связи с причинением материального ущерба спецконтингентом, на верхней части дверного полотна имеются незначительные следы применения сварочного аппарата (сварочных работ). Камера баком для питьевой воды обеспечена. Согласно требований приказа ФСИН России №* от 27.07.2006, камера оборудована шкафом для хранения продуктов (дверцы приказом не регламентированы).

Камера №* оборудована мебелью и инвентарем: кровать металлическая двухъярусная 2 шт., стол со скамейками 1 к-т, зеркало настенное 1 шт., урна для мусора 1 шт., шкаф для хранения продуктов питания (4 ячейки) – 1 шт., подставка под бак для воды – 1 шт., бак для воды с кружкой и тазом – 1к-т, вешалка настенная металлическая (4 ручка) – 1 шт., умывальник – 1 шт., полка для туалетных принадлежностей (4 ячейки) – 1 шт.

Справкой, выданной начальником отряда ОВРО 20.03.2023, подтверждается, что осужденным, содержащимся в камере №*, выдавался бак для питьевой воды.

Пояснения административного истца и свидетеля об отсутствии бака для питья материалами дела не подтверждается. В указанной части суд критически относится к показаниям свидетеля по тем же причинам. Также доводы истца о необходимости дополнительных приспособлений на оконном блоке ничем не подтверждены, доказательств того, что оконный блок не надлежащего качества, суду не представлено, качества удобства в эксплуатации носят оценочный характер.

В этой части административных исковых требований надлежит отказать.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №* "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Сообщением Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от 20.03.2023 подтверждается, что 14.02.2023 в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области проводилась проверка соблюдения уголовно-исправительного законодательства. Ненадлежащие условия содержания в камере №* являлись предметом рассмотрения в Димитровградском городском суде по административному делу № 2а-1099/2022, решением от 15.06.2022 по которому на тюрьму возложена обязанность произвести ремонт в указанной камере.

Как было установлено в ходе проверки 16.02.2023 с привлечением сотрудников филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, санитарно-эпидемиологические требования в камере №* тюрьмы по-прежнему не соблюдаются.

Так, вопреки требованиям п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН (ДАТА)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, на момент проверки в камере №* тюрьмы были выявлены дефекты и повреждения покрытия пола, следы протекания стен.

Также из информации по внеплановой проверке ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области от 21.02.2023 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России подтверждается, что в нарушение п. 127 СанПиН (ДАТА)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, в камере №* течет раковина.

Согласно вышеуказанному решению Димитровградского городского суда по административному делу №*а-1099/2022, вступившему в законную силу, ФКУ Тюрьма обязана в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства и произвести ремонт настенного и потолочного покрытия в камере №*.

Таким образом, вышеуказанным решением суда от 15.06.2022, результатами внеплановой проверки в феврале 2023 года, актом от 17.03.2023 с фотоматериалом с изображением входной двери подтверждается, что в камере №* имеются дефекты и повреждения покрытия пола, следы протекания стен, течет раковина, имеются следы сварочных работ на стене около камерной двери.

Суду не представлено доказательств того, что условия содержания ФИО1 в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в период его нахождения в камере – с 28.11.2022 до 18.03.2023 не соответствовало установленным нормам, кроме указанных недостатков, имевших отражение в решении от 15.06.2022, результатах проверки, акте от 17.03.2023, напротив, из представленных стороной административного ответчика доказательств следует, что санитарные нормы при его содержании в исправительном учреждении, в частности, в камере 261, соблюдены. Кроме того, представленными административным ответчиком доказательствами подтверждается, что в камере имеются разрешенные предметы мебели и инвентаря.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, выразившееся в не устранении дефектов и повреждения покрытия пола в камере №* до 17.03.2023, то есть в день, когда в камеру со слов свидетеля и административного истца приходил плотник и устранил недостатки, в неустранении следов протеканий стен, в неустранении течи раковины, в неустранении следов сварочных работ на стене.

ФИО1, обосновывая в судебном заседании исковые требования, указал, что действиями административного ответчика ему причинен и моральный вред; из его пояснений следует, что в требуемую им сумму 100 000 руб. он включил компенсацию за нарушение условий содержания, так как длительное время проживал в плохих условиях.

Разрешая требование административного истца о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, суд исходит из следующего.

Поскольку судом установлено, что ремонтные работы в камере, о необходимости которых было указано в решении суда, вступившим в силу, не проведены, недостатки полового покрытия устранены после поступления административного иска в суд, проверкой, проведенной в феврале 2023 года, подтвержден недостаток течь раковины, требование о присуждении компенсации заявлено им правомерно. Доказательств невозможности проведения ремонта в камере для устранения подтвержденных недостатков суду не представлено.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установив факт нарушения административным ответчиком - ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области условий содержания осужденного в учреждении, предусмотренных вышеприведенными нормами уголовно-исполнительного законодательства, и, как следствие, нарушение права административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации.

В силу ч.4 ст.227.1 КАС РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №* Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно обязанность по выплате административному истцу компенсации за нарушение условий содержания подлежит возложению судом на Российскую Федерацию в лице ФСИН России как главного распорядителя средств федерального бюджета. Оснований для взыскания указанной компенсации с остальных ответчиков не имеется.

Заявленная административным истцом сумма денежной компенсации является необоснованной, чрезмерно завышенной, не соответствующей характеру совершенных исправительным учреждением нарушений.

С учетом количества и характера допущенных ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области нарушений, длительности периода пребывания ФИО1 в камере №*, суд определяет к взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

В остальной части заявленные требования не подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, выразившееся в не устранении в камере №* дефектов и повреждения покрытия пола, следов протеканий стен, протекание раковины, следов сварочных работ на стене.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, признании незаконным действий (бездействия) в остальной части, понуждении установить в камеру №* режимного корпуса №* прикроватную тумбочку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья С.В. Федосеева