Дело № КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рязанская область, Александро-Невский район,
р.п. Александро-Невский 5 июля 2022 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Чиликиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «Русские деньги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «Русские деньги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённому на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, о взыскании задолженности в размере 35219 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «Русские деньги». До даты направления иска в суд какие-либо документы о ходе исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца не поступали. ДД.ММ.ГГГГ административный истец согласно сервису «Банк данных исполнительных производств», размещённому на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства. Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими его права, как взыскателя, поскольку в ходе исполнительного производства он не произвёл все действия, направленные на исполнение исполнительного документа, не установил отсутствие у должника каких-либо денежных средств, не выявил у него имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, т.е. не направил соответствующие запросы, своевременно не направил копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, в том числе для проведения действий по направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения, иные органы и организации с целью установления имущественного положения должника, направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы должника, проведению фактических действий по обращению взыскания на имущество (изъятие имущества и (или) его реализацию) должника, обращению взыскания на счета должника, открытые в банках и иных кредитных организациях, установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
Представитель административного истца ООО МФК «Русские деньги», будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещённая о слушании дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, указала, что постановление об окончании исполнительного производства было отменено, в настоящее время возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому производятся действия, направленные на исполнение исполнительного документа.
Представитель административного ответчика ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.
На основании ст. 150 КАС РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области по заявлению представителя ООО МФК «Русские деньги» от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 35219 рублей.
В материалах исполнительного производства имеется сводка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства применён комплекс мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, в результате чего осуществлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, запросы оператору бронирования и продажи билетов, запросы о регистрации в ФМС, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в банк (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён выход по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника, о чём составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено исполнительное производство под номером 32162/22/62018-ИП.
Из сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства применён комплекс мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, в результате чего осуществлены запросы в ГУВМ МВД России о должнике или его имуществе, запросы о счетах должника в ФНС, в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления наличия денежных средств и имущества, принадлежащих должнику, на которое возможно обращение взыскания с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: запросы в центр занятости населения, в ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака (МВВ), в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запросы информации о должнике и его имуществе, запросы к оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости или оспорены в суде.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статьёй 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.
В частности, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом
При этом из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не осуществлении всего необходимого комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в не установлении отсутствия у должника каких-либо денежных средств, не выявлении у него имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, т.е. не направлении соответствующих запросов являются не обоснованными, поскольку, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, направленные на своевременное и полное исполнение судебного акта, в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства осуществляла полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись соответствующие запросы с целью установления имущественного положения должника.
При этом заслуживает внимание утверждение административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 проявлено бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остаётся в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остаётся копия исполнительного документа (ч. 2 ст. 47).
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47).
В силу ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребёнка.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро – Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку окончив исполнительное производство, в нарушение положений ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не направила копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в установленный законом срок, без оснований оставила оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро - Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», надлежит отказать, поскольку судом установлено, что в ходе исполнительного производства №-ИП, а также возобновлённого исполнительного производства № №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись и осуществляются действия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, направленные на своевременное и полное исполнение судебного акта, в целях установления имущественного положения должника, а также в удовлетворении требований о возложении обязанности на начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области по отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, поскольку обжалуемое постановление начальником ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ООО МФК «Русские деньги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не соблюдении, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области – незаконным.
В удовлетворении требований ООО МФК «Русские деньги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обязании начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, в том числе для проведения действий по направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения, иные органы и организации с целью установления имущественного положения должника, направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы должника, проведению фактических действий по обращению взыскания на имущество (изъятие имущества и (или) его реализацию) должника, обращению взыскания на счета должника, открытые в банках и иных кредитных организациях, установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья подпись С.В. Владимирова