Дело № 2-169/2023
УИД 65RS0017-01-2022-001805-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
помощника судьи Гусевой И.А.,
при участии представителя истца- прокурора Москаленко Д.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмской городской прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 6 «Ромашка» о возложении обязанности в течении 10 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности,
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2022 года Холмской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 6 «Ромашка» о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности в течении 2 месяцев организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности после поступления финансирования.
В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в учебном учреждении в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проведённой проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в дошкольном учреждении оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Определением суда от 10 февраля 2023 года принят отказ от иска к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и производство по делу в данном части прекращено.
В судебном заседании истцом увеличены исковые требования в части увеличения срока для устранения нарушений до 10 месяцев.
Участвующий в деле прокурор в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика иск признала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад № 6 «Ромашка» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
По результатам проведённой проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад № 6 «Ромашка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федерльный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьёй 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу п. 6, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. п. "а" п. 17 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путём осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 введён в действие "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" (далее - ГОСТ 23166-99).
В п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утверждённой в установленном порядке.
При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад № 6 «Ромашка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 6 «Ромашка» не представлено. Доказательств освобождения ответчика в установленном законом порядке от обязанности по исполнению требований ГОСТ 23166-99 также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Холмской городской прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 6 «Ромашка» о возложении обязанности в течении 10 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 6 «Ромашка», ИНН <***>, в течении 10 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Хабисламова Т.Э.