Решение по делу № 2-846/2023 от 23.03.2023 - об установлении факта постоянного проживания по месту жительства в балке с целью получения социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям и расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, признании права на получение указанной социальной выплаты.

Дело № 2-846/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 23 марта 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А.,с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г. Салехард в лице Управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард об установлении факта постоянного проживания по месту жительства в балке с целью получения социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям и расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, признании права на получение указанной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Салехард в лице Управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард об установлении факта постоянного проживания с балке с целью получения социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям и расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, признании права на получение указанной социальной выплаты. В обоснование иска указал, что с 2000 года он проживает в балке, расположенном вблизи дома по адресу: <...> <адрес>. Зарегистрирован по месту жительства своей дочери ФИО4 по адресу: <...> В 2000 году в связи с началом строительства жилого дома по адресу: <...> <адрес>, он проживал в балке, расположенном вблизи строящегося дома. В связи с невозможностью завершить строительство жилого дома, данный дом был продан. Он по-прежнему проживает в балке, который не предназначен для проживания. Никаких правоустанавливающих документов на балок он не имеет. В связи с необходимостью получения субсидии на приобретения жилья, истцу необходимо установить факт его постоянного проживания по месту жительства в балке, расположенном по адресу: <...> <адрес> период с 2000 года по настоящее время. Возложить обязанность на Администрацию МО город Салехард признать за истцом право на получение социальной выплаты.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что ФИО1 с заявление о предоставлении указанной социальной выплаты в администрацию МО г. Салехард не обращался

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

По правилам, изложенным в ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исходя из положений ст.20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 N 619-О-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-0 и от 5 октября 2000 года N 199-0) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов."

Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1099-П утверждена подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы».

Механизм реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет субвенций, представленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1099-П, определяется в соответствии е Порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 N 1470-П.

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, в том числе в случаях, когда указанные строения расположены на земельных участках, относящихся к производственным зонам, зонам инженерной и транспортной инфраструктур, за исключением земельных участков, находящихся в частной собственности, и не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям, приспособленным для проживания (далее - строение), на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата, муниципальное образование)

В соответствии с п. 1.2 Порядка, право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты (далее - граждане), при наличии в совокупности следующих условий:

- строение является для граждан единственным местом жительства на территории Российской Федерации на дату подачи заявления на предоставление социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком;

- наличие регистрации или факта проживания по месту жительства в строении, установленного решением суда, до 01 января 2013 года и до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком (за исключением несовершеннолетних детей);

- граждане не получали ранее финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что подтверждается сведениями из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 15.1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - реестр, Закон автономного округа N 36-3АО);

- граждане не совершали за последние пять лет до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты действия и гражданско-правовые сделки по отчуждению жилых помещений (долей в них), пригодных для постоянного проживания, общая площадь которых на одного члена семьи равна либо превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления по месту нахождения строения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 25.02.1994 по настоящее время по адресу: <...> №

Как следует из реестрового дела объекта недвижимости - № по ул. Шевченко в г. Салехарде, указанный дом ранее принадлежал истцу и был подарен им ФИО2 на основании договора дарения от 02.10.1993.

В настоящее время собственником указанного дома является ФИО6 на основании договора дарения жилого дома от 31.05.2001, заключенного меду ФИО2 и ФИО7 При этом ФИО1 дал согласие на дарение указанного дома ФИО8 ФИО7, что подтверждается его нотариально заверенным заявлением от 21.05.2001.

В обоснование требований ФИО1 указывает, что с 2000 года по настоящее время он проживает в балке вблизи <адрес> квартале Северный в городе Салехарде, который является его единственным жильем.

Вместе с тем, выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости подтверждается, что ФИО1 с 31.03.2010 являлся собственником здания по адресу: <...> <адрес>, кадастровый №, площадью 80,5 кв.м, на основании договора купли-продажи указанный дом им продан. Дата государственной регистрации прекращения права 04.02.2022.

Истец в ходе судебного заседания, не отрицая обстоятельств отчуждения недвижимого имущества в 2022 году, настаивал на том, что в указанный жилой дом был непригоден для проживания.

Доводы относительно отчуждения непригодного для проживания жилого дома, находящегося по адресу: <...> <адрес>, суд считает необоснованными.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не представлено в материалы дела соответствующее решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции, иные доказательства непригодности указанного жилого помещения для проживания в нем.

Согласно выписке из ЕГРН, назначение здания – <адрес> квартал Северный в г. Салехард – жилое. Право собственности ФИО1 зарегистрировано на основании кадастрового паспорта здания, договора аренды земельного участка, 31 марта 2010 года. При этом, 18.03.2010 зарегистрировано прекращение права истца на указанный объект недвижимости, как на нежилое здание.

Как следует из договора купли-продажи индивидуального жилого дома от 26.01.2022, ФИО1 продал именно индивидуальный жилой дом, назначение: жилой дом, 1-этажный, общей площадью 80,5 кв.м. В силу п. 4 договора лиц, сохраняющих право использования жилым домом, не имеется, в индивидуальном жилом доме никто не зарегистрирован, и никто не проживает.

С момента отчуждения истцом жилого дома, пригодного для постоянного проживания, общая площадь которого превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления по г. Салехарду, и до настоящего времени прошло менее пяти лет.

В связи с чем, в силу п.1.2 Порядка основания для признания за истцом права на получение социальной выплаты не приобретение жилых помещений гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям и расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, отсутствуют.

Кроме того, согласно пункту 1.3 Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, социальные выплаты являются мерой государственной поддержки граждан и носят заявительный характер.

Истцом не представлено доказательств обращения в Администрацию МО г. Салехард в установленном законом порядке с указанным заявлением, и что ему было необоснованно отказано в предоставлении социальной выплаты.

Таким образом, субъективное право истца ответчиком не нарушено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта постоянного проживания по месту жительства в балке с целью получения социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям и расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, возложении обязанности права на получение социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 30 марта 2023 года.