УИД 61RS0022-01-2023-002499-14
Судья: Бондаренко Н.А. Дело 11-880/2023
РЕШЕНИЕ
04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего сектора благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1,
установил:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 03 апреля 2023 года заведующий сектора благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 03 апреля 2023 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания, с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав в ее обоснование, что свалка ТКО расположена на земельном участке, находящемся на склоне горы, в связи с чем ее ликвидация должна осуществляться специализированными организациями с использованием альпинистского снаряжения, в адрес которых направлены соответствующие запросы, по получении информации от которых будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для заключения контракта по ликвидации отходов; постановлением администрации г.Таганрога от 15.10.2013 №3205 утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», в рамках которой администрацией г.Таганрога, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обязана использовать выделенные бюджетные денежные средства по целевому назначению, однако исполнить решение суда в полном объеме не представилось возможным в связи с дефицитом бюджета, что свидетельствует о принятии им всех необходимых мер для исполнения решения суда.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 января 2022 года, вступившего в законную сил 18 февраля 2022 года, по гражданскому делу № 2-301/2022 удовлетворен иск прокурора г.Таганрога Ростовской области к администрации г.Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов.
По вступлении решения суда в законную силу, 22 июня 2022 года Таганрогским городским судом Ростовской области был выдан исполнительный лист, который был предъявлен для принудительного исполнения в Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО.
18 июля 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС №032354466, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу №2-301/2022, судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в отношении УЖКХ г. Таганрога Ростовской области возбуждено исполнительное производство №254326/22/61076-ИП.
В связи с неисполнением УЖКХ г. Таганрога Ростовской области в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области № 534/22/61076-АП от 26 декабря 2022 года заведующий сектором благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1, назначенный приказом начальника УЖКХ г.Таганрога №19/1 от 3 июня 2022 года ответственным лицом за исполнение решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 января 2022 года по делу 2-301/2022, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
29 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера до 3 марта 2023 года.
Поскольку требование исполнительного документа заведующим сектором благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1 в срок до 3 марта 2023 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не было исполнено, 30 марта 2023 года в его отношении был составлен протокол №240 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В дальнейшем оспариваемым постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 3 апреля 2023 года заведующий сектора благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что приказом начальника УЖКХ г.Таганрога №19/1 от 3 июня 2022 года заведующий сектора благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1 назначен ответственным лицом за исполнение решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 января 2022 года по делу 2-301/2022, то он является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями, и в силу ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях заведующего сектором благоустройства УЖКХ г.Таганрога Ростовской области ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы ФИО1 о предпринятых им мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку указанные меры явились недостаточными, и не привели к исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем н могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности.
Документы, подтверждающие совершение ФИО1 конкретных действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, представленный административный материал не содержит, и к жалобе заявителем не приобщены.
Доводы жалобы о недостаточном бюджетном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, о невозможности исполнить решение суда по объективным обстоятельствам, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, не согласиться с которым оснований не имеется.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении заведующего сектора благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: И.Н. Худякова