77RS0028-02-2022-004800-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2023 года
26 декабря 2022 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре Пучкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9120/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации, обязании устранить нарушения и произвести перерегистрацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ города Москвы о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации, обязании устранить нарушения и произвести перерегистрацию.
Свои требования истец мотивирует тем, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе со своей матерью, отцом и братом Гречка Е.Я., Гречка О.Ю., Гречка Г.Ю. с 2003 года. Учетное дело: 59-959250-01-2003-0096.0- очередь ФИО1 (до изменения фамилии ФИО2, учетное дело: 59-959250-01-2003-0096.1 - родители ФИО1 с братом и сестрой, учетное дело: 59-01-959250-1999-0100.0- семья Церинь. Семья Церинь получила субсидию от города Москвы, купила в долевую собственность 4х комнатную квартиру в Лобне и продолжает занимать две из трех комнат в квартире на Дубнинской, хотя уже считаются что их жилищные условия улучшены, семья Цериинь снята с жилищного учета. В 2021 году Истец получил несколько уведомлений от Департамента городского имущества г. Москвы о необходимости предоставления документов для проведения перерегистрации учетного дела. Несмотря на предоставление документов на всех членов семьи Истца и на Истца, Ответчик продолжает запрашивать документы на семью Церинь, которые отнесены к семье Гречка, а также копии страниц паспорта ФИО3, с чем не согласна семья истца. 11.03.2022 истцом получено уведомление № ДГИ-ГР-4881/22-1 о необходимости предоставления документов для перерегистрации учетного дела. Истец не согласна с данным уведомлением, поскольку предыдущая перерегистрация была произведена 04.09.2020, с данной даты не прошло 5 лет, которые регламентированы п.3 ст.16 Закона г. Москвы от 14.06.2006.
Истец, считая свои права нарушенными, обратился с настоящим иском в суд, с учетом уточненных требований просит признать незаконным уведомления ответчика № ДГИ-208505/21-(0)-2 от 28.09.2021 и № ДГИ-170478/21-(0)-6 от 25.08.2021 в части требования о предоставлении документов членов семьи Церинь (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3), обязать ДГИ г. Москвы устранить нарушения и произвести перерегистрацию.
В судебном заседании 19.12.2022г. объявлялся перерыв до 26.12.2022г. д 14 час. 30 мин.
Истец ФИО1, в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО8, которая уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица Гречка Г.Ю, Гречка О.Ю., Гречка Е.Я., не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее Закон № 29).
В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 31 Закона № 29 жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Согласно п. 6 ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815- ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Согласно п. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 17.05.2017 г. № 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения - в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. №815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (далее - Порядок) ДГИ осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" и "Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет", утвержденным приказом Департамента городского имущества адрес от 5 июля 2017 года № 169 (далее - Порядок).
Перерегистрация жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно настоящему порядку, проводится ДГИ с целью проверки оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (пункт 1.2 Порядка).
В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).
Согласно ст. 16 Закона № 29 не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Департамент проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО1 с семьей из двенадцати человек зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 61,6 кв. м., жилой площадью 39,6 кв. м.
Семья ФИО1 в составе четырех человек (она, Гречка Е.Я., Гречка О.Ю., Гречка Г.Ю.) с 2003 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 59-01-959250-2003-0096.0.
Распоряжением ДГИ г. Москвы от 15.08.2011 № Р59-2394 ФИО5 на семью из семи человек предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в размере 100% от нормативной стоимости жилого помещения при норме предоставления жилого помещения 87,9 кв. м. с учетом собственности очередников 38,1 кв.м. в размере 8 343 028, 50 руб.
Семья ФИО5 с семьей из семи человек снята с жилищного учета.
Распоряжением № 3536 от 16.06.2009 Гречка Е.Я. предоставлено жилое помещение как участнику Московской программы «Молодой семье-доступное жилье» по договору найма сроком на 5 лет, без снятия с жилищного учета.
ДГИ г. Москвы в адрес семьи ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении документов для перерегистрации учетного дела.
В ходе экспертизы представленных документов установлено, что документы представлены не в полном объёме.
Уведомлением от 25.08.2021 № ДГИ-170478/21-(0)-6 у семьи ФИО1 были запрошены недостающие документы для проведения перерегистрации: копии страниц с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства паспортов ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО7; копии паспорта Гречки О.Ю., включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); копии страниц «семейное положение» и «дети» паспорта Гречки Г.Ю. (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); копию страницы «дети» паспорта Гречки Е.Я. (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); в случае если Гречка О.Ю., Гречка Г.Ю. Гречка Е.Я., состоят в браках и/или у них есть несовершеннолетние дети, в том числе зарегистрированные по другим адресам, на супругов и детей, независимо от места их жительства, необходимо представить: копию паспорта, свидетельство о рождении, справки о замене паспортов (сведения с 1991 года), документы с места жительства; копии свидетельства о рождении ФИО5 (в случае получения повторного свидетельства о рождении - справку из органов ЗАГС с указанием реквизитов (даты выдачи, серии, номера) первичного свидетельства о рождении).
Уведомлением от 28.09.2021 № ДГИ-208505/21-(0)-2, у семьи ФИО1 были запрошены недостающие документы для проведения перерегистрации: копии страниц паспортов ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО7 с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства; копи страницы «дети» паспорта Гречка Г.Ю. (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); заявление о перерегистрации учетного дела семьи истца установленной формы, заполненное и подписанное всеми членами семьи истца, в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 ФИО10, ФИО7
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) в их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, в также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению "семья", используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.
Из содержания п. 1 ст. 9 Закона № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.
В соответствии со ст. 7 Закона № 29 жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из положений п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 1 Закона № 29 следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения, площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается при принятии этого гражданина на жилищный учет.
Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона № 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.
Учитывая, что ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО7, Гречка Г.Ю. зарегистрированные по адресу ул. Дубнинская, д. 38, корп. 1, кв. 329, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи истца, жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у них в пользовании, либо принадлежащие им на правах собственности, подлежат учёту при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца. Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи. Непредставление документов, необходимых для перерегистрации, влечет приостановление перерегистрации.
Согласно п. 3 ст. 16 Закона № 29, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти г. Москвы проводит перерегистрацию жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 29, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организации и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.
Департамент вправе не истребовать документы личного характера кого-либо из членов семьи и/или не учитывать жилые помещения, находящиеся на праве пользования или на праве собственности кого-либо из членов семьи, только на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.
В материалах учетного дела семьи истца отсутствуют какие-либо судебные решения, вступившие в законную силу, обязывающие Департамент провести перерегистрацию учетного дела и рассмотреть жилищный вопрос истца без истребования документов личного характера, которые не могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия, других членов семьи.
Рассмотрение жилищных вопросов граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется только после проведения проверки жилищной обеспеченности и проведения перерегистрации учетных дел в соответствии с действующим законодательством.
Порядок предоставления жилой площади в г. Москве установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти Москвы осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством г. Москвы и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными уведомления ответчика № ДГИ-208505/21-(0)-2 от 28.09.2021 и № ДГИ-170478/21-(0)-6 от 25.08.2021 в части требования о предоставлении документов членов семьи Церинь (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3) и обязании ДГИ г. Москвы устранить нарушения и произвести перерегистрацию, поскольку указанные решения Департамента были вынесены в рамках действующего законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ДГИ г. Москвы права истца не нарушены, заявленные исковые требования безосновательны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации, обязании устранить нарушения и произвести перерегистрацию, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд г. Москвы.
Судья Жребец Т.Е.