Решение по делу № 2-956/2023 от 10.04.2023

Гражданское дело № 2-956/2023

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2023-000481-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре К.О. Апариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

« 10 » апреля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области с иском к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – Прокуратура) в 2022 году проведены проверки исполнения законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда в АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление «Комсомолец» (далее – ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец»), производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» (далее – ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»), производственная единица «Шахта им. С.М. Кирова» (далее – ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова»), производственная единица «Шахта им. В.Д. Ялевского (далее – ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского»), производственная единица «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» (далее – ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное).

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от <дата> <номер>, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная № 9 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; котельная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка ПУС регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка погрузочно-разгрузочных работ регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; группа котельных регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; хвостохранилище регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; участок теплопроводов теплосети регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; шахта угольная № 1 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; шахта угольная № 2 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; котельная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная № 7 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; группа котельных регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; участок транспортный регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; хвостохранилище (шламохранилище) регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка обогащения угля регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, II класс опасности; установка резервуарная центральной котельной регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная <номер> регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; шахта угольная № 6 (шахта им. А.Д. Рубана), регистрационный <номер> <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности. При проведении проверок исполнения законодательства в области промышленной безопасности установлено следующее.

1. ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец»:

1.1. На опасном производственном объекте ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец», эксплуатируются здания, не в полной мере соответствующее требованиям промышленной безопасности, а именно с невыполненными мероприятиями (ремонтными работами по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций) установленными заключением экспертизы промышленной безопасности после проведения, которых данные здания будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации, а именно:

1.1.1. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности <номер> от <дата> на здание ОТК, необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания:

1.1.1.1. Выполнить иньектирование трещин в шлакоблочных стенах высокопрочными ремонтными смесями; осуществлять мониторинг состояния конструкций; в случае развития дефектов, разработать и реализовать рабочую документацию на усиление в осях А/2-3, Б/1-2, В/1-3;

1.1.1.2. Устранить причину замачивания; демонтировать существующий и выполнить новый отделочный слой цокольных частей шлакоблочных стен оси А/2-3, В/1-3;

1.1.1.3. Выполнить ремонт кирпичной стены тамбура и кирпичных перегородок высокопрочными ремонтными смесями в осях А-Б/1-2;

1.1.1.4. Устранить причины замачивания; выполнить замену дощатого настила покрытия в осях В/1-3;

1.1.1.5. Установить на здании табличку с указанием идентификационных признаков здания по пожарной безопасности;

1.1.1.6. Привести техническую документацию (проектную, эксплуатационную) здания в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

1.1.2. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности <номер> от <дата> на здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания:

1.1.2.1. Выполнить замену (усиление) уголка составного элемента распорки копра;

1.1.2.2. Выполнить монтаж элементов раскосов.

1.1.3. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности <номер> от <дата> на здание копра шахтного КШС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания:

1.1.3.1. Выполнить целостность фундамента укосины;

1.1.3.2. Выполнить ремонт кирпичной кладки в непосредственно прилегающей к копру стене здания.

1.1.4. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности <номер> от <дата> на здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания:

1.1.4.1. Выполнить ремонт лестницы, предназначенной для подъема и обеспечения доступа на копер.

1.2. В ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами не установлена автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональная (АСВП-ЛВ).

1.3. В ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» не обеспечена противоаварийная защита, а именно в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в самоспасатели.

1.4. В ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец» не обеспечена противоаварийная защита, а именно не установлены пункты переключения в резервные самоспасатели в горных выработках шахты.

По фактам нарушений закона, выявленных на ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» прокурором 28.10.2022 директору ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» внесено представление об их устранении.

Согласно информации от 25.11.2022, представленной по результатам рассмотрения представления, ответчиком запланировано устранение данных нарушений закона в течении 2023 года. Однако, согласно дополнительному ответу от 17.01.2023 на представление, до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

2. ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»:

В ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» не обеспечена противоаварийная защита, а именно в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в самоспасатели, также на шахте отсутствует проектная документация, определяющая комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами защиты, средствами оказания первой помощи. При этом время выхода людей из горных выработок шахты к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут.

При этом согласно проектной документации «Технический проект разработки Егозово-Красноярского месторождения Кузбасса. Вскрытие, подготовка и отработка запасов в границах лицензии КЕМ 15462 ТЭ (участок «Магистральный»»), КЕМ 02109 ТЭ (участок «Благодатный Глубокий») и КЕМ 013440 ТЭ (участок «Красноярский» АО СУЭК-Кузбасс ШУ им. Анатолия Дмитриевича Рубана. II очередь», получившей положительное заключение государственной экспертизы от <дата> <номер>, в горных выработках шахты предусмотрена организация пунктов переключения в самоспасатели (далее – ППС).

По фактам нарушений закона, выявленных на шахте «им. А.Д. Рубана» прокурором 31.01.2022 директору шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об их устранении.

Согласно информации от 22.02.2022, представленной по результатам рассмотрения представления, ответчиком запланировано устранение данных нарушений закона в течении 2022 года. Однако, согласно дополнительным ответам от 21.07.2022, от 26.12.2022 на представление, до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены, выполнение работ по оборудованию пунктов переключения в самоспасатели перенесено на 2023 год.

3. ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского»:

3.1. В ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского» не обеспечена противоаварийная защита, а именно в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в самоспасатели.

Так, на предприятии разработана и 11.10.2021 утверждена проектная документация «Технический проект разработки Соколовского каменноугольного месторождения. Отработка запасов пластов 50 и 52 в границах Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс» с объединением сети горных выработок шахты «им. В.Д. Ялевского» и «Котинская». I этап. Дополнение № 11».

В соответствии с разделом 3.5.7 «Расчет времени выхода людей в аварийных ситуациях и времени передвижения отделений ПАСС(ф)» расчет выхода сделан исходя из нормативного времени действия самоспасателя ШСС-1М – 60 минут.

В соответствии с указанным разделом в горных выработках шахты для дополнительной возможности самоспасения людей оборудуются пункты переключения в самоспасатели (ППС) и пункты коллективного спасения персонала (ПСКП). Для обеспечения дополнительной возможности самоспасения подземного персонала на маршруте следования на поверхность в самоспасателе, документацией определены места установки пунктов переключения в самоспасатели (ППС), а также места размещения пунктов коллективного спасения персонала (ПКСП).

3.2. В ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского» эксплуатируются 374 газоанализатора на токсичные и горючие газы М02-04, 2011-2016 годов выпуска с истекшим сроком службы (срок службы 6 лет).

По фактам выявленных нарушений закона директору ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского» прокурором 06.06.2022 и 31.10.2022 внесены представления об их устранении.

Согласно информации от 05.07.2022 и 30.11.2022, представленной по результатам рассмотрения представления, ответчиком запланировано устранение данных нарушений закона в течении 2023 года.

4. ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова»:

4.1. На опасном производственном объекте ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» допускаются к эксплуатации автоматические зарядные станции АЗС «Заряд – 4» («Заряд – 4М») в количестве 28 штук, 432 газоанализатора «Спутник -1М» (370 газоанализаторов изготовленных в июне – июле 2017 года, а также 62 газоанализатора изготовленных в 2014 году) и 168 газоанализаторов «Атест-2» (газоанализаторы изготовлены в июне – сентябре 2017 года) с истекшими сроками службы.

4.2. В ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в самоспасатели, а также пункты коллективного спасения. Кроме того, на шахте отсутствует проектная документация, определяющая комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами защиты, средствами оказания первой помощи. При этом время выхода людей из горных выработок шахты к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут.

4.3. В ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» не обеспечена укомплектованность маркшейдерской службы в количестве 1 участкового маркшейдера и 2 горнорабочих на маркшейдерских работах.

По фактам нарушений закона, выявленных на ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» прокурором 28.10.2022 директору ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» внесено представление об их устранении.

Согласно информации от 25.11.2022, представленной по результатам рассмотрения представления, ответчиком запланировано устранение данных нарушений закона в течении 2023 года. Однако, согласно дополнительному ответу от 06.02.2023 на представление до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

5. ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное»:

В ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами не установлена автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональная (АСВП-ЛВ).

Данные факты являются нарушением следующих норм федерального законодательства:

- частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- абзаца 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которого организация, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- абзаца 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которого организация, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ; заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом;

- пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, согласно которого техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

- пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в соответствии с которыми здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта; объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта. При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы должны содержаться следующие сведения: оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности; оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности; оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчетов по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в обосновании безопасности; оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, установленных в обосновании безопасности.

- пункта 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, в соответствии с которым работниками шахты используются закрепленные за ними индивидуальные переносные приборы контроля. При проведении технического обслуживания закрепленного за работником индивидуального переносного прибора контроля ему выдается прибор контроля, закрепленный за работником шахты. Работниками шахты, осуществляющими выдачу приборов контроля, ведется учет выдаваемых ими приборов.

- пункта 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, в соответствии с которым в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами, устанавливаются: в сопряженных с ней выработках АСЛВ на расстоянии 40 - 100 м от сопряжения; АСЛВ на расстоянии 40 - 100 м от забоя, далее на расстоянии 60 - 300 м от предыдущей АСЛВ (другого установленного в этой выработке пассивного или автоматического); сланцевый заслон - 60 - 300 м от средства ВЗГВ и другого установленного в этой выработке сланцевого заслона; водяной заслон - 75 - 250 м от средства ВЗГВ и другого установленного в этой выработке водяного заслона; средство ВЗГВ - 10 - 50 м от окончания магистральной конвейерной линии.

- пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, в соответствии с которым для спасения людей в горных выработках оборудуются ППС. Допускается применять пункты коллективного спасения (далее - ПКС). Размещение ППС и ПКС в горных выработках шахты определяется проектной документацией, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, с учетом обеспечения дополнительной возможности самоспасения людей на маршруте их следования на поверхность в СИЗОД изолирующего типа. В горных выработках по пути следования людей устанавливаются указатели направления движения к ППС, ПКС и на поверхность, в том числе осязаемыми и со светоотражающей окраской. ППС размещают в горных выработках продолжительность следования людей, по которым, согласно ПЛА, к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут, в устье выработки со свежей струей воздуха и на маршруте следования к запасному выходу на поверхность. ПКС размещается в камерах или иных горных выработках, пройденных или приспособленных для этих целей, на маршрутах следования людей на поверхность по горным выработкам, используемым во время аварии в качестве запасного выхода в которых, в результате аварии возможно нарушение предусмотренного ПЛА вентиляционного режима шахты. В ПКС обеспечивается возможность эвакуации людей на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха. ПКС оборудуют техническими средствами контроля содержания метана, оксида углерода, кислорода и температуры внутри ПКС и в рудничной атмосфере горной выработки в месте установки ПКС. Необходимость и места установки средств контроля вредных газов внутри ПКС и в рудничной атмосфере горной выработки в месте установки ПКС определяется проектными решениями по АГК. В ПКС устанавливают средства связи с диспетчером шахты. ПКС обеспечивают обособленным или автономным проветриванием. Комплектация ППС и ПКС средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами оказания первой помощи, а также организация контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания должны быть определены проектной документацией, которую разрабатывают с учетом максимального количества работников шахты, выходящих к ППС и ПКС в случае возникновения аварии по маршрутам, предусмотренным ПЛА. Расстановку ППС и ПКС в горных выработках шахты указывают в ПЛА.

- пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, согласно которого работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

- пункта 468 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, согласно которого работник, занятый на работах в горных выработках, должен быть обеспечен головными светильниками на протяжении всего времени его пребывания в подземных условиях;

- пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования» согласно которого при проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ.

При этом, несмотря не требования прокурора, ответчиком до настоящего времени каких либо действий по выполнению мероприятий по экспертизам промышленной безопасности, оборудованию горных выработок шахты многофункциональными автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов, а также установке пунктов переключения в самоспасатели, не предпринял, данные нарушения вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда работников АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова».

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, проведения ответчиком мероприятий по экспертизам промышленной безопасности, оборудованию горных выработок шахты многофункциональными автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов, а также установки пунктов переключения в самоспасатели, полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.09.2023. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, ответчиком по причине собственного бездействия с января 2022 года до настоящего времени работы по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности и охране труда АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» не устранены.

С учетом изложенного, не выполнение в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства, то есть в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, по месту нахождения АО «СУЭК-Кузбасс» - <адрес>.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда, они непосредственно затрагивают интересы не только ныне работающих, но работников, которые будут трудоустроены на указанные выше рабочие места, круг которых также постоянно меняется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28, 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Истец, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в угледобывающей отрасли действующего в интересах неопределенного круга лиц просит обязать АО «СУЭК-Кузбасс»:

Выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям эксплуатируемым: Здание ОТК эксплуатируемое ПЕ «Центральная углехимическая лаборатория»; Выполнить иньектирование трещин в шлакоблочных стенах высокопрочными ремонтными смесями; осуществлять мониторинг состояния конструкций; в случае развития дефектов, разработать и реализовать рабочую документацию на усиление в осях А/2-3, Б/1-2, В/1-3 Устранить причину замачивания; демонтировать существующий и выполнить новый отделочный слой цокольных частей шлакоблочных стен оси А/2-3, В/1-3; Выполнить ремонт кирпичной стены тамбура и кирпичных перегородок высокопрочными ремонтными смесями в осях А-Б/1-2;Устранить причины замачивания; выполнить замену дощатого настила покрытия в осях В/1-3; Установить на здании табличку с указанием идентификационных признаков здания по пожарной безопасности;Привести техническую документацию (проектную, эксплуатационную) здания в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»: Выполнить замену (усиление) уголка составного элемента распорки копра; Выполнить монтаж элементов раскосов. Здание копра шахтного КШС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»:Выполнить целостность фундамента укосины;Выполнить ремонт кирпичной кладки в непосредственно прилегающей к копру стене здания;Здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»: Выполнить ремонт лестницы, предназначенной для подъема и обеспечения доступа на копер. Обеспечить разработку для ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» проектной документации, определяющей комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания.Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» «Шахта «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» «Шахта им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» пунктами переключения в самоспасатели. Произвести приемку в эксплуатацию пунктов переключения в самоспасатели с составлением актов о приемке. Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец» «Шахта «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональными. Произвести приемку в эксплуатацию автоматической системы взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональной с составлением актов о приемке. Обеспечить разработку для ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» проектной документации, определяющей комплектацию пунктов коллективного спасения средствами защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания.Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» пунктами коллективного спасения. Произвести приемку в эксплуатацию пунктов коллективного спасения с составлением актов о приемке. Обеспечить ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» провести работы по установке зарядных станций АЗС «Заряд – 4» («Заряд – 4М») для обеспечения мест для зарядки аккумуляторных батарей в соответствии с потребностью шахты. Обеспечить укомплектованность маркшейдерскую службу ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» в соответствии с установленными требованиями. Обеспечить работников ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского» и ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» закрепленными за ними индивидуальными переносными приборами контроля.Установить ответчику срок до 01.09.2023 для выполнения вышеуказанных действий.

В судебном заседании истец, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области-Кузбасса, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в лице помощника ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО2, действующий на основании доверенности, не оспаривая оснований иска, исковые требования признал в полном объеме, при этом просил суд учесть, что для реального выполнения действий, заявленных в иске, требуется срок не менее чем до февраля 2024года.

Суд, принимая во внимание позицию истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в 2022 году проведены проверки исполнения законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда в АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление «Комсомолец» (далее – ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец»), производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» (далее – ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»), производственная единица «Шахта им. С.М. Кирова» (далее – ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова»), производственная единица «Шахта им. В.Д. Ялевского (далее – ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского»), производственная единица «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» (далее – ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное).(том 1 л.д. 22,23)

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от <дата> <номер>, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная № 9 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; котельная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка ПУС регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка погрузочно-разгрузочных работ регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; группа котельных регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; хвостохранилище регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; участок теплопроводов теплосети регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; шахта угольная № 1 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; шахта угольная № 2 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; котельная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная № 7 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; группа котельных регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; участок транспортный регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; хвостохранилище (шламохранилище) регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, III класс опасности; площадка обогащения угля регистрационный № <номер>, дата регистрации <дата>, II класс опасности; установка резервуарная центральной котельной регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; площадка козлового крана регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, IV класс опасности; шахта угольная № 3 регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; шахта угольная № 6 (шахта им. А.Д. Рубана), регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности.

При проведении проверок исполнения законодательства в области промышленной безопасности установлено следующее.

1. ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец»:

1.1.1.4. Устранить причины замачивания; выполнить замену дощатого настила покрытия в осях В/1-3;

1.1.2.1. Выполнить замену (усиление) уголка составного элемента распорки копра;

1.1.2.2. Выполнить монтаж элементов раскосов.

1.1.3.1. Выполнить целостность фундамента укосины;

1.1.3.2. Выполнить ремонт кирпичной кладки в непосредственно прилегающей к копру стене здания.

1.1.4.1. Выполнить ремонт лестницы, предназначенной для подъема и обеспечения доступа на копер.

Согласно дополнительному ответу от 17.01.2023 на представление, до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

2. ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»:

3. ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского»:

На опасном производственном объекте ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» допускаются к эксплуатации автоматические зарядные станции АЗС «Заряд – 4» («Заряд – 4М») в количестве 28 штук, 432 газоанализатора «Спутник -1М» (370 газоанализаторов изготовленных в июне – июле 2017 года, а также 62 газоанализатора изготовленных в 2014 году) и 168 газоанализаторов «Атест-2» (газоанализаторы изготовлены в июне – сентябре 2017 года) с истекшими сроками службы.

В ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в самоспасатели, а также пункты коллективного спасения. Кроме того, на шахте отсутствует проектная документация, определяющая комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами защиты, средствами оказания первой помощи. При этом время выхода людей из горных выработок шахты к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут.

В ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» не обеспечена укомплектованность маркшейдерской службы в количестве 1 участкового маркшейдера и 2 горнорабочих на маркшейдерских работах.

Согласно дополнительному ответу от 06.02.2023 на представление до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

Согласно частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

Согласно абзаца 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

Согласно абзаца 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

Согласно частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ; заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом;

Согласно пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, согласно которого техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

Согласно пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в соответствии с которыми здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта; объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта. При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы должны содержаться следующие сведения: оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности; оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности; оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчетов по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в обосновании безопасности; оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, установленных в обосновании безопасности.

Согласно пункта 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, работниками шахты используются закрепленные за ними индивидуальные переносные приборы контроля. При проведении технического обслуживания закрепленного за работником индивидуального переносного прибора контроля ему выдается прибор контроля, закрепленный за работником шахты. Работниками шахты, осуществляющими выдачу приборов контроля, ведется учет выдаваемых ими приборов.

Согласно пункта 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами, устанавливаются: в сопряженных с ней выработках АСЛВ на расстоянии 40 - 100 м от сопряжения; АСЛВ на расстоянии 40 - 100 м от забоя, далее на расстоянии 60 - 300 м от предыдущей АСЛВ (другого установленного в этой выработке пассивного или автоматического); сланцевый заслон - 60 - 300 м от средства ВЗГВ и другого установленного в этой выработке сланцевого заслона; водяной заслон - 75 - 250 м от средства ВЗГВ и другого установленного в этой выработке водяного заслона; средство ВЗГВ - 10 - 50 м от окончания магистральной конвейерной линии.

Согласно пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, для спасения людей в горных выработках оборудуются ППС. Допускается применять пункты коллективного спасения (далее - ПКС). Размещение ППС и ПКС в горных выработках шахты определяется проектной документацией, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, с учетом обеспечения дополнительной возможности самоспасения людей на маршруте их следования на поверхность в СИЗОД изолирующего типа. В горных выработках по пути следования людей устанавливаются указатели направления движения к ППС, ПКС и на поверхность, в том числе осязаемыми и со светоотражающей окраской. ППС размещают в горных выработках продолжительность следования людей, по которым, согласно ПЛА, к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут, в устье выработки со свежей струей воздуха и на маршруте следования к запасному выходу на поверхность. ПКС размещается в камерах или иных горных выработках, пройденных или приспособленных для этих целей, на маршрутах следования людей на поверхность по горным выработкам, используемым во время аварии в качестве запасного выхода в которых, в результате аварии возможно нарушение предусмотренного ПЛА вентиляционного режима шахты. В ПКС обеспечивается возможность эвакуации людей на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха. ПКС оборудуют техническими средствами контроля содержания метана, оксида углерода, кислорода и температуры внутри ПКС и в рудничной атмосфере горной выработки в месте установки ПКС. Необходимость и места установки средств контроля вредных газов внутри ПКС и в рудничной атмосфере горной выработки в месте установки ПКС определяется проектными решениями по АГК. В ПКС устанавливают средства связи с диспетчером шахты. ПКС обеспечивают обособленным или автономным проветриванием. Комплектация ППС и ПКС средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами оказания первой помощи, а также организация контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания должны быть определены проектной документацией, которую разрабатывают с учетом максимального количества работников шахты, выходящих к ППС и ПКС в случае возникновения аварии по маршрутам, предусмотренным ПЛА. Расстановку ППС и ПКС в горных выработках шахты указывают в ПЛА.

Согласно пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

Согласно пункта 468 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, работник, занятый на работах в горных выработках, должен быть обеспечен головными светильниками на протяжении всего времени его пребывания в подземных условиях;

Согласно пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования» при проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ.

Судом установлено, ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ответчиком АО «СУЭК-Кузбасс» каких либо действий по выполнению мероприятий по экспертизам промышленной безопасности, оборудованию горных выработок шахты многофункциональными автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов, а также установке пунктов переключения в самоспасатели, не предприняты, а данные нарушения вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда работников АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова».

Не выполнение АО «СУЭК-Кузбасс» в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда ведет к нарушению конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности ( ч. 3 ст.37 Конституции РФ). При этом, исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда, они непосредственно затрагивают интересы не только ныне работающих, но работников, которые будут трудоустроены на указанные выше рабочие места, круг которых также постоянно меняется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать АО «СУЭК-Кузбасс» выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям эксплуатируемым: Здание ОТК эксплуатируемое ПЕ «Центральная углехимическая лаборатория»; Выполнить иньектирование трещин в шлакоблочных стенах высокопрочными ремонтными смесями; осуществлять мониторинг состояния конструкций; в случае развития дефектов, разработать и реализовать рабочую документацию на усиление в осях А/2-3, Б/1-2, В/1-3 Устранить причину замачивания; демонтировать существующий и выполнить новый отделочный слой цокольных частей шлакоблочных стен оси А/2-3, В/1-3; Выполнить ремонт кирпичной стены тамбура и кирпичных перегородок высокопрочными ремонтными смесями в осях А-Б/1-2;Устранить причины замачивания; выполнить замену дощатого настила покрытия в осях В/1-3; Установить на здании табличку с указанием идентификационных признаков здания по пожарной безопасности;Привести техническую документацию (проектную, эксплуатационную) здания в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»: Выполнить замену (усиление) уголка составного элемента распорки копра; Выполнить монтаж элементов раскосов. Здание копра шахтного КШС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»:Выполнить целостность фундамента укосины;Выполнить ремонт кирпичной кладки в непосредственно прилегающей к копру стене здания;Здание копра шахтного КСС-1В заводской <номер>, инвентарный <номер> эксплуатируемое ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец»: Выполнить ремонт лестницы, предназначенной для подъема и обеспечения доступа на копер. Обеспечить разработку для ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» проектной документации, определяющей комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания.Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахтоуправление «Комсомолец» «Шахта «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» «Шахта им. А.Д. Рубана», ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» пунктами переключения в самоспасатели. Произвести приемку в эксплуатацию пунктов переключения в самоспасатели с составлением актов о приемке. Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахтоуправление Комсомолец» «Шахта «Комсомолец», ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональными. Произвести приемку в эксплуатацию автоматической системы взрывоподавления-локализации взрывов многофункциональной с составлением актов о приемке. Обеспечить разработку для ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» проектной документации, определяющей комплектацию пунктов коллективного спасения средствами защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания.Оборудовать горные выработки ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» пунктами коллективного спасения. Произвести приемку в эксплуатацию пунктов коллективного спасения с составлением актов о приемке. Обеспечить ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» провести работы по установке зарядных станций АЗС «Заряд – 4» («Заряд – 4М») для обеспечения мест для зарядки аккумуляторных батарей в соответствии с потребностью шахты. Обеспечить укомплектованность маркшейдерскую службу ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» в соответствии с установленными требованиями. Обеспечить работников ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского» и ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» закрепленными за ними индивидуальными переносными приборами контроля.

Установить АО «СУЭК-Кузбасс» срок до 10.04.2024 года для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено « 14 » апреля 2023 года

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-956/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области