РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-014485-25

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при помощнике судьи Гракович Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-43/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что 10 октября 2024 года решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, фио признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка на отправку в войска для прохождения военной службы по призыву.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным поскольку оно вынесено с грубыми нарушениями действующего законодательства, не применены нормы материального права подлежащие применению, решение противоречит ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и изданных в их развитие нормативных правовых актов, в том числе Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 №565, что нарушает права и законные интересы административного истца, a именно: право на освобождение от призыва на военную службу по медицинским показателям, предусмотренного п. «а» ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», что подтверждается приложенными медицинскими документами.

В нарушение ст. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 медицинское освидетельствование надлежащим образом не проведено, имеющиеся медицинские документы не исследованы и не приобщены к личному делу, отсутствуют обязательные для изучения анализы, выписные эпикризы, осмотры с заключением врачей специалистов, представленных нарочно при проведении военно-врачебной комиссии, а также сообщенных устно на заседании призывной комиссии. Кроме того, допущены иные многочисленные нарушения.

Вопреки ст. 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», административный истец на дополнительное медицинское освидетельствование установленным порядком не направлен, не обследован, фактическое состояние здоровья не установлено. Должностные лица посредственно и формально отнеслись к исполнению своих должностных обязанностей, подвергнув угрозе жизни и здоровья административного истца.

Так врачам специалистам при проведении ВВК и должностным лицам призывной комиссии представлены медицинские документы, свидетельствующие о заболевании имеющимся у административного истца, а именно диагноз, которая неоднократно подтверждена, в том числе в стационарных условиях.

Сведений, подтверждающих медицинское обследование указанного заболевания, классификация его по стадиям (степеням) на основании проведенного медицинского осмотра (освидетельствования) вопреки требованиям п. 18.1 Положения о военно-врачебной экспертизе в медицинских и учетных документах не отражено.

Пунктом 52 раздела 10 «Болезни органов дыхания» Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (в ред. от 17.04.2024) установлено, что бронхиальная астма любой степени, освобождает от призыва на военную службу, в том числе легкая степень относятся к пункту «в».

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 10 октября 2024 года в отношении ФИО о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу отменить.

- обязать объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы направить ФИО на амбулаторное либо стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания по имеющимся болезням органов дыхания для определения степени годности к военной службе.

- возложить на объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы обязанность признать ФИО ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас.

Определением суда от 19.11.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, требования административного иска не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении№ 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 октября 2024 года, по результатам медицинского освидетельствования, решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, фио призван на военную службу, с установленной категорией годности «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие заболевания, которое не было учтено медицинской комиссией и наличие которое дает основания для освобождения от призыва на военную службу, а также на допущенные призывной комиссией нарушения при проведения медицинского освидетельствования

Суд частично соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.

Так, судом из материалов дела установлено, что из выписного эпикриза филиала № 2 ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского» Минобороны России за период лечения с 10 по 12 июля 2024 (справка № 3925) следует, что ФИО установлен диагноз диагноз.

При прохождении медицинского освидетельствования 10 октября 2024г., административному истцу установлен диагноз – диагноз; установлена категория годности Б-3.

Административным истцом представлены медицинские документы, подтверждающие вышеуказанный диагноз.

По результатам рассмотрения жалобы административного истца в Призывную комиссию г. Москвы, было установлено, что в анамнезе истца диагноз астма с 2006 года, обострений/обращений за медицинской помощью с 2022 г. не было, стационарно не обследован (том № 2 л.д. 157).

Также, административным истцом представлено в материалы дела Заключение № 195 ООО «ТопМедЦентр» независимой военно-врачебной экспертизы, согласно которому на основании п. «б» графы I ст. 52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, истец признан «В» - ограниченно годен к военной службе, диагноз – бронхиальная астма, неаллергическая форма, средней степени, частично контролируемая.

Согласно примечанию к статье 52 Расписания болезней, к пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Таким образом, наличие указанного административным истцом диагноза может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях или медицинскими документами, свидетельствующими о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

Вместе с тем, учитывая разногласия в поставленном и имеющемся у административного истца диагнозе, в нарушение ст. 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», административный истец на дополнительное медицинское освидетельствование установленным порядком не направлен, не обследован, фактическое состояние здоровья не установлено.

Таким образом, без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 10 октября 2024 года о призыве ФИО на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности "Б", следует признать незаконным и отменить, возложив на призывную комиссию обязанность направить ФИО на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы обязанность признать ФИО ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас суд не усматривает, поскольку вопросы годности к определенным категориям гражданина к военной службе по медицинским критериям отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в связи с чем административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 10 октября 2024 года о призыве ФИО на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности "Б", возложив на призывную комиссию обязанность направить ФИОФИО на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2025г.