Дело № 2-1068/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000770-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 апреля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора г. Дербента Рожкова Р.И. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности ответчика в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и запрета на осуществление указанной деятельности до государственной регистрации в УФНС России по Республике Дагестан,

установил:

И. о. прокурора г. Дербента Рожков Р.И. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной деятельности ответчика в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и запрета на осуществление указанной деятельности до государственной регистрации в УФНС России по <адрес изъят>.

В обоснование иска и. о. прокурора г. Дербента Рожков Р.И. ссылается на то, чтопрокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением налогового законодательства, а также по результатам рассмотрения материалов ОМВД России по <адрес изъят> выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет. В ходе проведенных мероприятий установлено, что ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность, направленная на получение систематической прибыли в сфере розничной торговли по реализации хлебобулочных изделий по <адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе. Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью. Так, согласно представленным материалам, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 05.02.2022, 28.07.2022, 08.04.2023, 04.05.2023, 02.02.2025, 16.02.2025, данными из модуля «Административная практика» ИСОД МВД России о неоднократном привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и сведениями из налогового органа. Несмотря на это, ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица не зарегистрировалась и продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренных законом налогов и обязательных страховых взносов. На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности. В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ). Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями. Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 № 20-ГТ (определениях от 15.05.2001 № и от 11.05.2012 N 833-0), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей. Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2018 № 308-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата. Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ. Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий (ст.69 Бюджетного кодекса РФ) и т.д. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать незаконной деятельности ответчика ФИО1 в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и запретить ему осуществление указанной деятельности до государственной регистрации в УФНС России по Республике Дагестан.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица- УФНС России по Республике Дагестан извещённыйо времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание также не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковое заявление и. о. прокурора г. Дербента подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением налогового законодательства, а также по результатам рассмотрения материалов ОМВД России по <адрес изъят> выявлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли в сфере розничной торговли по реализации хлебобулочных изделий по <адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе.

Согласно представленным материалам, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 05.02.2022, 28.07.2022, 08.04.2023, 04.05.2023, 02.02.2025, 16.02.2025, данными из модуля «Административная практика» ИСОД МВД России о неоднократном привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и сведениями из налогового органа.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным согласиться с доводами и. о. прокурора г. Дербента и признать незаконной деятельность ФИО1 в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине, расположенном по <адрес изъят>, осуществляемую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и запретить ответчику осуществление предпринимательской деятельности до государственной регистрации в УФНС России по <адрес изъят>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и. о. прокурора г. Дербента Рожкова Р.И. удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине, расположенном по <адрес изъят>, осуществляемую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и запретить ему осуществление предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли хлебобулочными изделиями в коммерческом магазине, расположенном по <адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 29 апреля 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев