Дело №5-2/2023

УИД 65RS0014-01-2023-000029-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года город Томари

Судья Томаринского районного суда Сахалинской области М.Ю.Солодкова, при участии начальника МП ОМВД России по ТГО ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Томаринского районного суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении по факту совершения:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Узбекистан, гражданином Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, женатого, малолетних, несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного, инвалидности не имеющего,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16 января 2023 года в МП ОМВД России по ТГО при обращении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 установлено согласно данных информационной базы СПО «Мигрант-1» в отношении указанного иностранного гражданина о его въезде на территорию Российской Федерации 04 декабря 2021года, регистрации по месту пребывания: в <...> <адрес>, с 08 декабря 2021 года по 03 марта 2022 года, по адресу: <адрес>, в период с 03 марта 2022 года по 30 мая 2022 года, после чего был зарегистрирован по месту пребывания в городе Томари по вышеуказанному адресу в периоды с 30 мая по 14 июля 2022 года и с 14 июля 2022 года по 19 августа 2022 года по 24 сентября 2022 года. Также об оформлении по заявлению ФИО1 от 11.02.2022 в УВМ УМВД России по Сахалинской области патента от 25.02.2022 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплачен им 24 сентября 2022 года. Согласно объяснений ФИО1 после пересечения границы приехал на Сахалин, оформил патент, заключил трудовой договор со ФИО4 до 24 июля 2022 года, с которой 18 августа 2022 года заключил брак, после чего планировал выехать в Узбекистан, трудовые договоры ни с кем не заключал, патент не оплачивал, регистрацию по месту пребывания не продлил. Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 с 25 сентября 2022 года, после окончания срока действия патента, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, а именно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

По данному факту 16 января 2023 года в присутствии ФИО1, которому были разъяснены его права, в том числе предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, в услугах переводчика и защитника указал, что не нуждается, начальником МП ОМВД России по Томаринскому ГО ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, каких-либо возражений в отношении данного протокола ФИО1 не указал, копия протокола ему вручена.

17 января 2023 года данный протокол с иными материалами на основании определения заместителя начальника ОМВД России по ТГО ФИО5 поступил на рассмотрение в Томаринский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1 согласился с протоколом об АП, подтвердил изложенные в нем обстоятельства, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени состоит в браке с гражданской РФ, каких-либо ходатайств не имеет, русским языком владеет очень хорошо, поскольку изучал его в средней школе и у него бабушка является русской, в услугах переводчика не нуждается. Также просил назначить ему контролируемый самостоятельный выезд, поскольку имеется денежные средства и для уплаты штрафа, и для приобретения билета для выезда из РФ.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об АП, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закон№115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абзаца второй части 5 статьи 5 указанного Закона №115-ФЗ).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 части 5 статьи 5 Закона №115-ФЗ)

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения выражается, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания на территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная же сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан с 25 сентября 2022 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, после истечения срока действия патента, не обратился в миграционный орган по вопросу продления срока пребывания, в связи с чем незаконно находится на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), письменным объяснением и устными пояснениями в судебном заседании ФИО1 (л.д.6-7); миграционной картой серии 46 20 № (л.д.11); платежными документами – чек-ордерами об уплате налога ( л.д.9/2-10), патентом серии 65 № на имя ФИО1 и уведомлением принимающей стороны (л.д.8); сведениями - из базы ППО «Территория» (л.д.12-23), из базы СПО «Мигрант-1» (л.д.24), из базы ИБД «Регион» (л.д.25).

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требования КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО1 в вменяемом ему административном правонарушении.

При этом судом учитываются сведения о наличии у ФИО1 личных денежных средств для выезда за пределы РФ, нахождение в браке с гражданкой РФ.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осознавал, что после 25 сентября 2022 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и желал этого, в связи с чем суд также квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность для ФИО1 признает полное признание своей вины, раскаяние в совершение правонарушения, молодой возврат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ФИО1, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, совершил указанное правонарушение впервые.

Таким образом, с принимая во внимание данные о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельств дела, наличие у него устойчивых прочных социальных связей на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

- УФК МФ России по Сахалинской области (ОМВД РФ по Томаринскому городскому округу») ИНН <***> КПП 651601001 БИК 016401800 ОКТМО 647748000, р/сч 03№ КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть представлена в Томаринский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО1, что на основании части 6 статьи 32.10 КоАП РФ 6. иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Томаринского районного суда М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова