Решение по делу № 2-61/2023 от 12.05.2023

№ 2-61/2023

УИД 56RS0017-01-2023-000030-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при секретаре Каримовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал сварщиком в различных организациях. Стаж работы сварщиком по его подсчетам составляет 12 лет 6 месяцев 28 дней (без учета учебы по специальности «Электрогазосварщик» в СПТУ № 10 г. Актюбинска). Общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 6 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) равен 91,806.

Обратившись в УПФР по Кваркенскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости он получил отказ, так как по мнению ответчика не достаточно стажа работы с тяжелыми условиями труда, его профессия не относится к категории профессий, по которым производится расчет за тяжелые условия труда.

В подсчет стажа работ, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданных Пенсионным фондом России ДД.ММ.ГГГГ) были включены периоды работы: в должности электросварщика 3 разряда в СУ «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 27 дней); в должности газоэлектросварщика 3 - 4 разряда в СУ «Соцкультбытсрой» треста «Актюбжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 14 дней); в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АО «РемТехПредприятие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 9 дней); в должности сварщика 4 разряда в МУП «Кваркенское Многоотраслевое Производственное Предприятие ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев); в должности электросварщика 6 разряда в ООО «Агрофирма Октябрьская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней).

Из подсчета специального стажа для целей досрочного назначения пенсии по старости ответчиком были исключены: учеба в СПТУ-10 г. Актюбинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военная служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 дней); работа сварщиком 5 разряда в Кваркенском МПП ЖКХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 7 дней); работа сварщиком 5 разряда в Кваркенском МПП ЖКХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 24 дня).

Указанные периоды работы были исключены из периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине не соответствия выполняемой работы и занимаемой должности, установленным законодательством требованиям, в частности «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Считает, что не включение в специальный стаж для целей досрочного назначения пенсии по старости периодов работы сварщиком 5 разряда в «Кваркенском МПП ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 7 дней) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 24 дня) является незаконным. Поскольку фактически им выполнялась работа и функциональные обязанности по должности электросварщика, поскольку иных видов сварочных работ данное предприятие просто не выполняло и не могло выполнять из-за своей специфики. Более того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен ответчиком для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом в это время он продолжал трудиться в той же должности и выполнял те же функции, что и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его устройства на работу в данную организацию.

Также полагает, что ответчиком неверно учтен период работы в СУ «Соцкультбытсрой» треста «Актюбжилстрой», поскольку согласно архивной справке он уволен с данной организации ДД.ММ.ГГГГ. Период работы следует считать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно период для исчисления досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 4 года 4 месяца 27 суток.

Не засчитав истцу в стаж по Списку № 2 учебу и службу в армии по призыву, ответчик не учел изменения в законодательстве, в частности Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ”О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом котрых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Как до службы в армии, то есть непосредственно после окончания профессионально - технического училища, так и после службы в армии (уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ) он работал в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ в СУ «Соцкультбыстрой» Треста «Актюбжилстрой», предусмотренной Списком № 2, действовавшим до 01.01.1992 года, поэтому его учеба и служба в армии по призыву, согласно приведенным правовым нормам, подлежат зачету в стаж по Списку № 2.

Полагает, что учеба в СПТУ - 10 г. Актюбинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 17 дней) и военная служба по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 дней) подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе судебного разбирательства, учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ часть периодов работы была учтена для назначения досрочного пенсионного обеспечения, уточнил исковые требования в части периодов военной службы по призыву и учебы в СПТУ -10 г.Актюбинска.

С учетом уточнения исковых требований окончательно истец просит суд признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж следующих периодов работы (учебы), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в СПТУ-10 г.Актюбинска (8 месяцев 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа электросварщиком в СУ «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой» (1 год 10 месяцев 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сварщиком в Кваркенском МПП ЖКХ» (3 года 10 месяцев 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сварщиком в МУП «Кваркенское Многоотраслевое Производственное Предприятие ЖКХ» (5 месяцев 24 дня).

Обязать ответчика включить в стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

учебы в СПТУ-10 г. Актюбинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 25 дней);

работы электросварщиком 3 разряда в СУ «Соцкультбытсрой» треста «Актюбжилстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 27 суток);

работы сварщиком в Кваркенском МПП ЖКХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 7 дней);

работы сварщиком в Кваркенском МУП «Кваркенское Многоотраслевое Производственное Предприятие ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 24 дня).

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске, при этом поддержал пояснения своего представителя. Дополнительно пояснил, что в указанные спорные периоды он работал на ручной сварке, других видов сварки в этот период не было. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца ФИО2, действующий в порядке ч.3 ст.53 ГПК РФ (на основании письменного и устного заявления), в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования с учетом их уточнения в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что дополнительных письменных доказательств подтверждения характера работы истца в спорные периоды не имеется, кроме тех которые были представлены в суд. Считает, что период обучения истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в СПТУ-10 г.Актюбинска подлежит включению в льготный стаж в полном объеме, так как истец как до службы в Армии, то есть непосредственно после учебы, так и после службы длительное время работал по специальности электросварщик по Списку № 2, что подтверждается справками представленными истцом. Считает незаконным, что ответчиком при включение периодов учебы и службы в Армии учтены периоды работы только до ДД.ММ.ГГГГ. Также полагает, что ссылка ответчика на вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация, при исключение из стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерна, противоречит действующему законодательству и практике. Поскольку часть данного периода до ДД.ММ.ГГГГ в той же организации на той же должности засчитана ответчиком. Также полагает, что отказ компетентного органа в представлении информации о стаже работы не является основанием для отказа, так как данный спорный период может быть подтвержден иными документами, истцом представлены справки с областного архива Актюбинской области, которые подтверждают характер его работы, без каких-либо проверочных мероприятий. Считает, что не включение в специальный стаж для целей досрочного назначения пенсии по старости периодов работы сварщиком 5 разряда в «Кваркенском МПП ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является также незаконным. Поскольку несмотря на то, что не содержится сведений подтверждающих выполнение работ по электросварке, однако из специфики данного предприятия очевидно, что иного вида сварки не существовало. Поэтому указание общего наименования должности сварщик не должно препятствовать включению в льготный стаж спорного периода. Также полагал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен ответчиком при назначении страховой пенсии по старости, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период содержит сведения о льготном характере работы. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО3, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Считает, что оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не имеется, ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы указанные в письменных возражениях, дополнительных пояснениях. Также дополнительно пояснил, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета истца также не подлежит включению, поскольку данный период имел место до регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица. Следовательно должен подтверждаться соответствующими документами. Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств работы его ручной сваркой. Все доводы стороны истца считает, основаны на неверном толковании действующего закона.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах, с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем: подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце, третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 3.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Порядок подтверждения, периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с настоящим Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка);

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсий по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Кваркенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 05.09.2022 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 9 лет 06 месяцев 18 дней, требуется 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 05 месяцев 11 дней, требуется 25 лет. При наличии специального стажа 09 лет 06 месяцев 18 дней право на досрочную пенсию по старости наступит по достижении возраста 57 лет.

Согласно решению ответчик отказал во включении в стаж ФИО1 периоды учебы в СПТУ № 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 25 дн.); работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес.19 дн.) в СУ «Соцкультбытстрой» треста Актюбжилстрой в качестве электросварщика; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес.07 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.24 дн.) в МПП Жилищно-коммунальное хозяйство в качестве сварщика.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Как следует из трудовой книжки истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил учебу в СПТУ-10 г.Актюбинска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принят на должность электросварщиком 3 разряда в СУ «Соцкультбытстрой» треста Актюбжилстрой; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда в СУ «Соцкультбытстрой» треста Актюбжилстрой в связи с возвращением из СА; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую Республику; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в АО «Ремтехпред»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МПП ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сварщика в МПП Жилищно-коммунальное хозяйство; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 6 разряда в ООО «Агрофирма Октябрьская»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 5 разряда в МПП ЖКХ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Истцом оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ № 10 г.Актюбинска, который он просит включить полностью в стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Между тем согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем истец уточнил исковые требования и не оспаривает решения ответчика в этой части. Таким образом, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Что касается части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в СПТУ № 10 г.Актюбинска, которая не была включена ответчиком, суд исходит из следующего.

Согласно п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 приравнивается и засчитывается также: пункт «з» - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессиональней технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, если после периода обучения следовала работа по Списку № 2 от 22.08.1956 года.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от 03.08.1972 года № 590, а именно, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

В связи с чем часть данного периода учебы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ продолжительность работы по Списку № 2 от 22.08.1956 года составляет 04 года 2 мес.00 дн. На основании чего период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 0 мес. 9 дн. (засчитан полностью) и период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года - 1 мес. 21 дн. (частично) засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в пределах продолжительности работы по Списку № 2, то есть 04 года 2 мес.00 дн, при этом период учебы засчитан частично.

Период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан полностью в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец уточнил исковые требования и не оспаривает решение ответчика в данной части. На основании чего требования истца в данной части удовлетворению также не подлежат.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в СУ «Соцкультбытстрой» треста Актюбжилстрой суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что истцом в исковом заявлении неверно указан спорный период работы истца как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно записи в трудовой книжке истца и Приказу № 7-к от 24.01.1994 года ФИО1 г/эл.сварщик 3 разряда уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.32 КЗОТ РК (собственное желание).

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, часть спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитана ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из самого решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в данной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Что касается части периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает не подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 от 1991 года, предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно Положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств - членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

-за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашения СНГ.

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 1 января 2021 года и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Основанное на территориальном принципе вышеуказанное международное Соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территорий бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

Статья 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружеств Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке - через компетентные органы.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение ряда условий, в числе которых имеются: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; достижение соответствующего пенсионного возраста. Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения, льготная работа которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том силе до отмены института досрочных пенсий, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, граждан, осуществляющих работу в государствах-участниках соглашений по определенной должности, в определенных условиях и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (в 2022 году – 23,4).

Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года (далее Соглашение), работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы:

в государствах - участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах;

в государствах - участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий продолжает действовать могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ:

при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости;

при обязательном подтверждении компетентными органами государств, участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались), ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В целях реализации статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической, комиссией по применению норм Соглашения от 23 декабря 2020 года № 122, согласно которому Компетентный орган государства - члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы” в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Как следует из материалов дела на запрос ответчика формуляра «О стаже работы» поступил ответ из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г. Алматы Республики Казахстан об отказе в предоставлении информации.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ по запросу ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области Департамент Комитета труда и социальной защиты по Актюбинской области в отношении ФИО1 касательно учета стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в республике Казахстан, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 137-1, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в котором были исключены нормы, предусматривающие назначение пенсий на льготных условиях. Вместе с тем, в настоящее время в Республике Казахстан производится назначение государственных специальных пособий в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» от 13.07.1999 года № 414 гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1998 года стаж работы по Списку №2 в соответствии с Приложением утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.12.2007 года за № 1283: в разделе -33, «общие профессии» имеют право электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжки ФИО1, касающихся спорного периода установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят газоэлектросварщиком 3 разряда в СУ «Соцкультбытстрой» треста Актюбжилстрой в связи с возвращением из СА (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую Республику (Пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ). Также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 четвертого разряда газоэлектросварщика.

В подтверждение данного периода истцом представлены архивные справки с Государственного архива Актюбинской области.

Так из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Государственный архив Актюбинской области сообщает, что по документам СУ «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой» о работе ФИО1 имеются следующие сведения, в том числе:

Приказ № от 28 августа (так в документе) 1989 года принять т.ФИО4 электросварщиком 3 разряда бр.ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с возвращением из СА.

Приказ № от 24 января (так в документе) 1994 г. уволить тов.ФИО1 г/эл.сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ст.32 КЗОТ РК по собственному желанию.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ за № о зарплате для начисления пенсий выданная ФИО1 содержит сведения о том, что он действительно работал в качестве эл.сварщика СУ «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой» и о размере зарплаты за период с июля 1985 года по май 1987 года.

В своем заявлении о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что в спорные периоды работал на ручной сварке, других видов сварки в этот период не было.

Архивная справка Государственного архива Актюбинской области от ДД.ММ.ГГГГ из пенсионного дела ФИО1 содержит сведения о переименовании СУ «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой», а также о ликвидации Строительного управления «Соцкультбытстрой» треста «Актюбжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу по тресту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из пенсионного дела истца, Архивная справка Государственного архива Актюбинской области от ДД.ММ.ГГГГ о трудовом стаже ФИО1 содержит аналогичные сведения о спорных периодах работы истца, в том числе в личной карточке формы Т-2 должность ФИО1 указана как г/эл.сварщик 3 разряда. Одновременно сообщили, что указать постоянную занятость в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), имеются ли совмещения, вид применяемой сварки, указать периоды работы, включение которых в специальный стаж не предусмотрены законодательством (учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, отпуска по уходу за ребенком и т.д.) штатные расписания, тарификацинные списки, технической документации на сварочный аппарат, табель учета рабочего времени не представляется возможным, так как областной государственный архив такими сведениями не располагает.

Между тем, указанные выше архивные справки вопреки доводам стороны истца не подтверждают занятость истца на ручной сварке без дополнительных подтверждений и не позволяют суду сделать однозначный вывод об этом, учитывая, что документы также содержат разное наименование должности истца как электросварщик, эл.сварщик и г/эл.сварщик. При этом суд также учитывает, что представленные истцом справки не содержат нотариального перевода угловых штампов и печати, который свидетельствует об их достоверности.

Таким образом, истцом документального подтверждения своей занятости в спорный период в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что позволяет пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как того требует закон, не представлено, материалы дела не содержат, компетентным органом также таких сведений не представлено.

При таких обстоятельствах, по имеющимся доказательствам оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанного периода суд полагает, не имеется. Учитывая вышеизложенное довод стороны истца о том, что часть спорного периода до ДД.ММ.ГГГГ была включена в льготный стаж истца, является несостоятельной.

Истцом также оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа сварщиком МПП Жилищно-коммунальное хозяйство.

Часть указанного периода, а именно ДД.ММ.ГГГГ (один день) засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что указано в решении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку такой период пересекается с периодом работы ФИО1 газоэлектросварщиком в АО «Ремтехпред».

Между тем часть периодов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка № 2 от 1991 года, предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих, вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Также предусмотрены электрогазосварщики, но не все, а только те, которые заняты: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии "сварщик" Списком № 2 от 1991 года не предусмотрено.

Справки, уточняющие льготный характер работы, истцом не представлены, в материалах дела не имеются.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в АО «Ремтехпред»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МПЖКХ (Пр.48к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком в МПП ЖКХ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в Кваркенское МУП ЖКХ сварщиком V разряда (Пр.31 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кваркенском многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Кваркенского района в отношении истца ФИО1 в приказе по личному составу за 1994 год имеются сведения о приеме "сварщиком" в Кваркенское МПП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ на увольнение в архив на хранение не поступал. По расчетно-платежным ведомостям за январь-май 1995 года "сварщ", июнь-декабрь - "свар", январь-декабрь 1996 года - "сварщ", май 1997 года - "сварщ", в остальных месяцах наименование профессии не указано. В расчетно-платежных ведомостях Кваркенского многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кваркенского района за январь 1997-октябрь 1998, ноябрь 1999 – май 2000 г.г. сведения по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы (и их расшифровке) не имеются, не указана должность. По периоду работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы по личному составу за 1999, 2000 года в архив на хранение не поступали, в расчетно-платежных ведомостях профессия не указана.

Кроме того, судом также были исследованы в судебном заседании представленные по запросу суда муниципальным архивом администрации МО Кваркенский район Оренбургской области приказы начальника предприятия по личному составу за 1985-1997 г.г., расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1994-2000 гг. фонда № Кваркенское МПП ЖКХ (1955-1992) и МУП Кваркенского района «Кваркенская коммунальная служба» (1993-2005) Кваркенского района Оренбургской области, которыми подтверждается факт работы истца ФИО1 в спорные периоды в данных коммунальных хозяйствах в должности сварщика, однако характер работы не подтвержден, других сведений на ФИО1 не имеется.

Таким образом, во всех приказах должность истца поименована как «сварщик», сведений о том, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не имеется.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку 2 раздел XXXIII могут пользоваться рабочие предприятий и организаций, которые постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно выполняют работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии (ЕТКС, выпуск 2) с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, что должно подтверждаться документально за весь период, когда производились работы.

Учитывая, что должность сварщика не предусмотрена, кодом - позиций 23200000-19756, а также 23200000-19906 (электросварщик ручной сварки) Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 работа в качестве сварщика, электрогазосварщика (газоэлектросварщика) может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таких доказательств он не представил.

Доводы стороны истца о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж работы ФИО1, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанный период содержит сведения о льготном характере работы, а именно Списку № 2 электросварщики ручной сварки, суд находит несостоятельными.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации данным в п.15 Постановления Пленума от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до даты ДД.ММ.ГГГГ характер работы должен подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о льготном характере работы, с указанием кода – позиции 23200000-19906 Списка № 2 электросварщики ручной сварки. Однако названный период работы истца имеет место быть до даты регистрации его в качестве застрахованного лица, следовательно льготный характер работы должен быть подтвержден соответствующими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Поэтому указанные сведения о характере работы в спорный период не могут быть учтены при решении вопроса о назначении пенсии.

При установленных судом обстоятельствах иные доводы стороны истца суд также находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Представленные доказательства не позволяют суду сделать вывод о том, что истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в указанные выше периоды.

Учитывая изложенное, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях труда по причине отсутствия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца и полную занятость на соответствующих видах работ.

С учетом периодов включенных в специальный стаж ФИО1 на день обращения за пенсией его стаж составляет 9 лет 06 месяцев 18 дн. на работе с тяжёлыми условиями труда, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, у ФИО1 требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует, следовательно, отсутствуют законные основания для назначения пенсии, в том числе на день принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п О.С. Паршина

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2023 года.

Судья п/п О.С. Паршина