43RS0025-02-2022-000252-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

с участием заместителя прокурора Немского района Кировской области Дубровина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Немский муниципальный округ Кировской области» в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа Кировской области, третье лицо - муниципальное образование «Немский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Немского муниципального округа Кировской области, о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МО «Немский муниципальный округ Кировской области» в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа Кировской области, обосновывая исковые требования тем, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами, допущенные Архангельским территориальным управлением администрации Немского муниципального округа Кировской области.

В соответствии с Положением об Архангельском территориальном управлении администрации Немского муниципального округа Кировской области, утвержденным решением Думы Немского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение), Архангельское территориальное управление создано для осуществления исполнительно-распорядительных функций на подведомственной территории Немского муниципального округа, в том числе в пределах административных границ следующих населенных пунктов Немского муниципального округа - <адрес> и осуществляет полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в части обустройства и содержания площадок ТКО (подпункт 12 пункта 3.1 приложения № к Решению).

Ссылаясь на ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п.2.8, 2.9 и 2.12 ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия, утв. и введенные в действие Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601 указывают, что в нарушение указанных требований законодательства не все контейнерные площадки, расположенные на подведомственной территории Архангельскому территориальному управлению администрации Немского муниципального округа, оборудованы соответствующей информацией об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадок, а также не во всех случаях контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов оборудованы крышками, прилегающими к корпусу по всему периметру.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района и.о. начальника Архангельского территориального управления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами, которое по результатам рассмотрения удовлетворено, нарушения частично удовлетворены.

Вместе с тем до настоящего времени не устранены нарушения, выразившиеся в отсутствии крышек, прилегающих к корпусу контейнеров по всему периметру, которые расположены в д. <адрес> вблизи домов №№ и 41, в <адрес> вблизи домов №№, 54, 5, 15, в <адрес> вблизи <адрес>, в <адрес> вблизи <адрес>.

На основании изложенного, просит возложить на муниципальное образование «Немский муниципальный округ <адрес>» в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа <адрес> обязанность оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в д. <адрес> вблизи домов №№ и 41, в <адрес> вблизи домов №№, 54, 5, 15, в <адрес> вблизи <адрес>, в <адрес> вблизи <адрес>, крышками в соответствии с требованиями пунктов 2.8, 2.9 и 2.12 ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстройдормаша СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании заместитель прокурора Немского района Кировской области Дубровин Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Исполняющая обязанности начальника Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа Кировской области ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указывая, что с исковыми требованиями согласны. В настоящее время баки для сбора ТКО частично заменены. Для выполнения исковых требований в полном объеме просит установить срок один месяц.

Представитель третьего лица - администрации Немского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заместителя прокурора Дубровина Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 9 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Положением об Архангельском территориальном управлении администрации Немского муниципального округа Кировской области, утвержденным решением Думы Немского муниципального округа от 30.11.2021 № 3/42, Архангельское территориальное управление создано для осуществления исполнительно-распорядительных функций на подведомственной территории Немского муниципального округа, в том числе в пределах административных границ следующих населенных пунктов Немского муниципального округа - село Архангельское, село Васильевское, деревня Кривая ФИО2, деревня Маслова ФИО2, деревня Сосновица, деревня Сысоево, деревня Черезы, деревня Шипишник и осуществляет полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в части обустройства и содержания площадок ТКО (подпункт 12 пункта 3.1 приложения №1 к Решению) (л.д. 37, 38-44).

Необходимость обустройства мусоросборников крышками предусматривается Отраслевым стандартом ОСТ 22-1643-85 "Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия", утвержденным Приказом Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения от 29 августа 1985 г. N 601.

Из п.п. 2.8, 2.9, 2.12 ОСТ 22-1643-85 следует, что крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм.

Положения указанных стандартов в части, соответствующей целям и условиям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению до вступления в силу технических регламентов.

Из материалов дела следует, что в мае 2022 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности Архангельского территориального управления Администрации Немского муниципального округа <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии крышек, прилегающих к корпусу контейнеров по всему периметру, у котейнеров, расположенных в д. <адрес> вблизи домов №№ и 41, в <адрес> вблизи домов №№ в <адрес> вблизи дома № Г, в <адрес> вблизи <адрес>.

Наличие указанных нарушений законодательства подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), представлением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами» (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Архангельского ТУ администрации Немского муниципального округа <адрес> направлено ходатайство главе Немского муниципального округа об организации работы по ремонту мусорных баков (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Немского муниципального округа <адрес> в АО «Куприт» направлена информация о потребности в контейнерах на 2023 год, в том числе для Архангельского ТУ в количестве 28 штук (л.д. 18).

В ходатайстве главе Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости выделения в 2022 году из бюджета Немского муниципального округа 169000 рублей на приобретение контейнеров с крышками (л.д. 20).

Согласно письму администрации Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение средств на закупку контейнеров в 2022 году нецелесообразно в связи с процедурой закупки. В текущий момент администрацией округа ведется формирование бюджета муниципального округа на очередной 2023 финансовый год и плановый период 2024-2025 г., в связи с чем необходимо предоставить в финансовое управление администрации округа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы в обоснование запрашиваемой суммы (л.д. 22-23).

Из ответов на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа на требование о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены. В бюджете на 2023 год, утвержденном решением Думы Немского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены средства на покупку новых контейнеров с крышками (л.д. 10, 17, 21, 24).

Принимая во внимание, что обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Архангельским территориальным управлением администрации Немского муниципального округа <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспариваются, доказательств, опровергающих сведения о выявленных нарушениях либо об исполнении обязательств по их устранению не представлено, учитывая, что в результате непринятия необходимых мер при обращении с твердыми коммунальными отходами нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с бюджетным законодательством изменения в решение о бюджете могут быть внесены в любой момент в течение финансового года, и, как неоднократно отмечалось Верховным Судом РФ, отсутствие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований для решения вопросов местного значения, не освобождает ОМСУ от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, в частности, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение бюджетного финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений и объём работ, обеспечения выполнения процедуры закупок для муниципальных нужд, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем государственная пошлина взысканию с Архангельского территориального управления Администрации Немского муниципального округа <адрес> не подлежит, поскольку, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Немский муниципальный округ <адрес>» в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа <адрес>, ИНН №, обязанность оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в д. <адрес> вблизи домов №№, в <адрес> вблизи домов №№, в <адрес> вблизи <адрес>, в <адрес> вблизи <адрес>, крышками в соответствии с требованиями пунктов 2.8, 2.9 и 2.12 ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ N 601 в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Нолинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шуткина