Материал №5-141/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 февраля 2023 года город Тверь
Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, (паспорт <данные изъяты>),
установил:
ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.
03 февраля 2023 года в 20 часов 35 минут в помещении Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился 03 февраля 2023 года в 19 часов 50 минут по адресу: <...> у дома №27, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 04 июля 2019 года, по иностранному паспорту АС №, сроком действия до 26 октября 2028 года. Состоял на миграционном учете по 07 декабря 2020 года по адресу: <адрес>. Патент на работу не оформлял. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 истек 07 декабря 2020 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что он является гражданином <адрес>. Он въехал на территорию Российской Федерации 04 июля 2019 года. Состоял на миграционном учете по 07 декабря 2020 года по адресу: <адрес>. Патент на работу не оформлял. В настоящий момент проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Не выехал за пределы РФ, так как не было денежных средств. У него отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ. Все его родственники находятся в Узбекистане. Хронических заболеваний не имеет. В содеянном раскаивается.
Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, въехал на территорию Российской Федерации по иностранному паспорту №, сроком действия до 26 октября 2028 года. Состоял на миграционном учете по 07 декабря 2020 года по адресу: <адрес>. Патент на работу не оформлял. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 истек 07 декабря 2020 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:
- протоколом об административном правонарушении №1002112/803 от 04 февраля 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;
- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №3 от 04 декабря 2023 года
- справкой ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 04 июля 2019 года, сведения о получении патента на работу, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;
- рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2 от 03 февраля 2023 года о доставлении ФИО1 в дежурную часть МОП УМВД России по г.Твери 03 февраля 2023 года;
- объяснениями �����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????��??????????��??????????��?????�????????????��?????????��?????????????????????�?????????�?????????�??????????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?������?�??$??????????�?�????�???????????????????????�???
- протоколом об административном задержании №261 от 03 февраля 2023 года.
Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 1 июля 2022 года признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.
Распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 года №2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».
Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не продлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.
Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ 04 июля 2019 года, состоял на миграционном учете до 07 декабря 2020 года по адресу: <адрес>, патент на работу не получал, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 года с территории РФ не выехал, следовательно, с 13 октября 2022 года находится на территории РФ незаконно.
ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
ФИО1 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, все его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, он не имеет регистрации, патент на работу не оформлял, не работал, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, судья считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.
ФИО1 не имеет официального места работы, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет патента на работу, а также регистрации, срок временного пребывания истек 13 октября 2022 года, что дает основание с учетом длительности незаконного пребывания в Российской Федерации, применить к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, (паспорт <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, содержать в Специальном учреждении – СУВСИГ УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери
ИНН <***>
КПП 695001001
Кор/с 40102810545370000029
Казначейский счет 03100643000000013600
Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери
БИК банка 012809106
ОКТМО 28701000
Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)
КБК 18811601071010027140
УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.А. Орёл