Дело № 2-2700/23

УИД: 77RS0024-02-2022-025740-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре фио.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2700/23 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в обоснование заявленных требований указав, что 07 августа 2022 года он обратился в адрес Москворечье-Сабурово с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, согласно ответу адрес Москворечье-Сабурово №220700186659 от 09 августа 2022 года ему было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, так как им не представлен документ, подтверждающий факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он, проходя срочную службу в войсковой части 32527, место дислокации адрес в период с 03 мая 1986 года по 18 мая 1986 года на основании приказа командира части №85 от 02 мая 1986 года находился в радиусе 10 км. от Чернобыльской АЭС (зона отчуждения). Вместе с ним проходил срочную службу и принимал участие в ликвидации последствий ЧАЭС фио, который 20 мая 1998 года получил справку начальника штаба войсковой части 32527, подтверждающую данный факт. 06 марта 2020 года он обратился в Управление ГОМУ Генерального штаба Вооруженных сил РФ с просьбой выдать архивную справку о его службе в войсковой части 32527 место дислокации адрес и нахождении его в период с 03 мая 1986 года по 18 мая 1986 года на основании приказа командира части №85 от 02 мая 1986 года находился в радиусе 10 км. от Чернобыльской АЭС. В ответ на его запрос 28 марта 2020 года Министерство обороны РФ представило ответ, согласно которому у Министерства обороны отсутствуют документы по личному составу воинских частей, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и рекомендовано обратиться в архив за получением сведений по войсковой части 32527. Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 06 июля 2022 года документы по войсковой части 32527 в Центральный архив Минобороны РФ не поступали и рекомендовано обратиться в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины. Согласно ответу Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины в приказах командира в/ч 32527 по строевой части за май 1986 года отражены неоднократные откомандирования военнослужащих части в адрес для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, количественные, поименные списки отсутствуют. Согласно справке из военного комиссариата адрес данные о том, что истец являлся участником ликвидации последствий ЧАЭС в учетной карточке отсутствуют. Просит суд признать отказ адрес Москворечье-Сабурово №220700186659 от 09 августа 2022 года незаконным и обязать ответчика выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, иск не признала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы относятся граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения. Выполнение гражданином работ именно в зоне отчуждения (30-км зоне) является обязательным условием для признания его участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4, 5 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами: федеральными органами исполнительной власти, органами в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявителя (далее- уполномоченный орган) уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации- инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением и правоустанавливающими документами, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста,- свидетельство о рождении);

Согласно п. 6 Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно - подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 1865-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан В.... и М.... на нарушение их конституционных прав положением Постановления Верховного Совета Российской Федерации" Об утверждении списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации" при отсутствии соответствующих документов, а также доказательств подтверждающих направление заявителей на работы по ликвидации ЧАЭС государственными органами исполнительной власти показания свидетелей не могут служить достаточным основанием для вынесения положительного решения. Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относит к числу участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также принимавших в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в это период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС(пункты 3 и 4 части первой статьи 13). В правовое регулировании общественных отношений по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС указанные законоположения находятся в неразрывном нормативном единстве со Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации, который до принятия Конституции Российской Федерации осуществлял функции органа законодательной власти.

Положения данного Списка, включая примечание к нему, уточняют критерии отнесения граждан к категории "участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" и наделения их правом на получение предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещения вреда и мер социальной поддержки, т.е. являются неотъемлемым элементом правового механизма признания граждан участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Судом установлено, что ФИО1 проходил срочную службу в войсковой части 32527 с 30 июня 1984 года по 29 мая 1986 года, место дислокации адрес.

Согласно ответу Министерства обороны РФ от 28 марта 2020 года № 315/2/1398, в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации документы по личному составу воинских частей принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствуют.

Как следует из архивной справки Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, предоставить информацию об участии фио в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за май 1986 года по военной части 32527 нет возможности, поскольку в проверенных приказах командира в/ч 32527 по строевой части за май 1986 года откоммандирование фио в адрес не отражено. В проверенных приказах командира в/ч 32527 по строевой части за вышеуказанный период отражены неоднократные откомандирования военнослужащих части в адрес для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, количественные, поименные списки отсутствуют. В историческом формуляре информация об участии в/ч 32527 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отсутствует.

Согласно справке, данной военным комиссариатом адрес 10 марта 2021 года №282, в учетной карточке фио отсутствует информация об исполнении служебных обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» адрес не относится к перечню территорий и населенных пунктов относящихся к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, поскольку суду не представлено доказательств свидетельствующих о том, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2023 года.

Судья Е.В. Гусева