Дело № 2-560/2023

УИД: 34RS0001-01-2022-005653-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

02 марта 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском, дополненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.93), к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18 ноября 2022 года № об отказе в установлении пенсии в части не включения его в страховой стаж периодов работы в Районах Крайнего Севера в полуторном размере с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986; с 29.05.1986 по 31.12.1991, а также исключения из страхового стажа периода работы с 05.01.1993 по 25.06.1997; обязать ответчика включить в его страховой стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 22 августа 2022 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указано, что решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18 ноября 2022 года № ему отказано в установлении пенсии. В его страховой стаж части не были включены периоды работы в Районах Крайнего Севера в полуторном размере с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986; с 29.05.1986 по 31.12.1991, а также период работы с 05.01.1993 по 25.06.1997. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку право на пенсию у него возникло и подтверждено надлежащим образом. Изложенное послужило основанием для обращения в суд заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика- Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

С 01.01.2015г. право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400 - ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Гражданам, указанным в ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ и в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий (далее Закон №350-Ф3), и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства постоянно проживающие в Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 60 год 6 месяцев при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (наличие не менее 13 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (в 2022 году - дата переселения)).

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, Административным регламентом от 23.01.2019 № 16п, (далее Административный регламент № 16п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента № 16п, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора.

К числу международных Договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение), участником которого является Украина.

В соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств» при обращении за назначением пенсии в обязательном порядке истребуются сведения о том, что пенсия по прежнему месту жительства не назначалась.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила № 1015), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

Согласно ч. 2 п. 11 Правил № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 8 статьи 13 вступившего в силу с 01.01.2015 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанной Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могу: включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

При определении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, позволяющие исчислить указанный стаж по нормам действовавшего до 01.01.2002 законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление соответствующего стажа за периоды до 01.01.2002 производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон № 340-1) и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 01 апреля 2022 года, являясь гражданином Украины, через КПП «Логачевка» (авто), состоял на миграционном учете по месту пребывания с 13.04.2022 года по 31.12.2022 года в ООО «Визит» (ПВР № отеля Старт), расположенного по адресу: <адрес>, что следует из справки ОП №4 УМВД России по г. Волгограду от 17.02.2023.

Согласно справе ООО «Визит» отель «Старт», ФИО2 проживает в данном пункте временного размещения с 13.04.2022 по 20.03.2023 года.

Также ГУ МВД России по Волгоградской области 17.08.2022 года на имя ФИО2 выдан вид на жительство серии №.

04 января 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №

Также как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии 22.08.2022.

Решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18.11.2022 за № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа 13 лет.

Данным решением ответчиком истцу не был включен в страховой стаж период работы с 05.01.1993 по 25.06.1997 в Проектно-строительном кооперативе «Нико».

Основанием для не включения данного периода послужило, что в трудовой книжке № от 27 мая 1982г. выданной на имя ФИО2 отсутствует наименование организации при приеме, в записи об увольнении отсутствует подпись ответственного лица (специалиста отдела кадров).

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; а также архивные документами и справками.

Так из трудовой книжки № от 27 мая 1982г., выданной на имя ФИО2 следует, что с 05.01.1993 по 25.06.1997 истец осуществлял трудовую деятельность в Проектно-строительном кооперативе «Нико» в должности электрика 5-го разряда, также имеются ссылки на приказы о приеме на работы и увольнении.

Согласно ответу от 07.09.2022 № ОГКУ «Государственный архив Магаданской области», выдать справки о стаже и заработной плате ФИО2, 13 июля 1959г.р. за период работы в строительном кооперативе «НИКО» с 05 января 1993г. по 25 июня 1997 не представляется возможным, т.к. документы по личному составу Строительного кооператива «НИКО» на государственное хранение не поступали, их место нахождения ОГКУ «ГАМО» не известно.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета действовавшим на день внесения оспариваемых записей в трудовую книжку истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей до 2004 года.

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца не подлежали исключению из трудового стажа при оценке пенсионных прав ответчиком, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, а также ведении документации, которые не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости. Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

При этом, истец является добросовестным участником пенсионных и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, период работы истца с 05.01.1993 по 25.06.1997 в Проектно-строительном кооперативе «Нико» подлежат включению в страховой стаж.

Также ответчиком не были зачтены в страховой стаж истца периоды работы в Районах Крайнего Севера (РКС) с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986, с 29.05.1986 по 31.12.1991 в полуторном размере.

По мнению ответчика данные периоды не были включены, поскольку применить нормы ранее действовавшего законодательства, с учетом решений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, для определения права на страховую пенсию по старости, предусмотренных нормами ст. 90-95 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002г., не представляется возможным, т.к. указанные нормы применялись для граждан Российской Федерации и иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории РФ по состоянию на 01.01.2002, а истцом документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории РФ на 01.01.2002, не представлены.

Действительно, согласно справке от 30.12.2020 № ФИО2 с 10.01.1999 по 30.12.2020 был зарегистрирован в <адрес> Украины.

Однако суд учитывает, что в настоящее время истец является гражданином Российской Федерации, на момент обращения к ответчику имел вид на жительство, заявленный трудовой стаж приобретен им на территории Российской Федерации, на территории Украины трудовую деятельность не осуществлял.

Таким право на пенсионное обеспечение приобретено истцом до 01.01.2002, а потому положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, для определения права на страховую пенсию по старости, предусмотренных нормами ст. 90-95 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002г., полежат применению в настоящем споре.

Работа истца в Районах Крайнего Севера (РКС) с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986, с 29.05.1986 по 31.12.1991, подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 21 мая 2010 года ОГУ «ГАМО», копией трудового договора от 28 мая 1982 года, а потому подлежит включению в страховой стаж в полуторном размере.

Как указывалось выше, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов страховой стаж истца, право на назначение пенсии у него определялось на момент его обращения к ответчику, суд считает возможным назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 22 августа 2022 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18 ноября 2022 года № об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж ФИО2 ФИО1 периодов работы в Районах Крайнего Севера в полуторном размере с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986; с 29.05.1986 по 31.12.1991, а также исключения из страхового стажа периода работы с 05.01.1993 по 25.06.1997.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО2 ФИО1 периоды работы в Районах Крайнего Севера в полуторном размере с 27.05.1982 по 20.06.1984; с 28.06.1984 по 27.05.1986; с 29.05.1986 по 31.12.1991, а также в страховой стаж период работы с 05.01.1993 по 25.06.1997.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО2 ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 22 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.