Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 декабря 2022 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным заявлением, указывая в его обоснование, что он является дедушкой малолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родители несовершеннолетних детей длительное время отсутствуют дома, так как они постоянно находятся на амбулаторном и стационарном лечении, являются инвалидами, в связи с чем лишены возможности исполнять свои родительские обязанности, то есть они не заботятся о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и воспитании своих несовершеннолетних детей по причине своей болезни, не интересуется их успеваемостью в школе, не водят в спортивные секции, кружки, не оплачивают занятия в них, не проводят никаких бесед общеразвивающего и воспитательного характера, не интересуются увлечениями детей, интересами, потребностями, не выплачивают финансовые средства для их содержания. Более того, внуки ФИО3 и ФИО1 сами являются инвалидами с детства, в связи с чем нуждаются в более пристальном внимании и заботе, в теплом семейном окружении и психологическом спокойствии.

Его супруга ФИО8 также не может полноценно принимать участия в воспитании и содержании своих внуков по причине установления ей инвалидности 2 группы по причине общего заболевания.

Фактически только он непосредственно занимается воспитанием своих несовершеннолетних внуков, отводит их в школу и детский сад, заботится об их здоровье и духовном развитии, содержит материально.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 закона «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно пункта «е» ч. 6 «Положения о назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения семьи», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения и выплаты пособия в случае установлении опеки, необходимо представить в числе других документов, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 имеет юридическое значение, и оно необходимо для определения социально-правового статуса детей, как оставшихся без попечения родителей. В несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над детьми не представляется возможным.

В связи с изложенным просит установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с болезнью их родителей: отца - ФИО1, и матери - ФИО5.

Заявитель ФИО5, заинтересованные лица ФИО1 и ФИО5 надлежаще извещенные о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали рассмотреть дело без их участия, просили заявленные требования удовлетворить.

Орган опеки и попечительства администрации МР «<адрес>», будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

В этой связи суд, с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.ст. 3, 4 «Конвенции о правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случае болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Как следует из заявления ФИО5, установление факта отсутствия родительского попечения над его несовершеннолетними внуками ФИО3 и ФИО4 необходимо для определения социально-правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, после которого они будут пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 10 указанной нормы закона, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд также устанавливает факты, имеющие юридическое значение, которые не могут быть установлены иным способом.

Как указано в заявлении и не оспаривается сторонами, заявитель ФИО5 является дедушкой несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4

Согласно свидетельству II-БД №, выданному Отделом ЗАГС администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ДАССР, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДАССР, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Как следует из свидетельства VI-БД №, выданному Отделом ЗАГС администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, о чем составлена актовая запись о рождении №.

Как следует из свидетельства VI-БД №, выданному Отделом ЗАГС администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, о чем составлена актовая запись о рождении №.

Родителями несовершеннолетних детей в свидетельствах о рождении указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО5.

Согласно справке серии МСЭ-2017 №, выданной БСМЭ № Смешанного профиля ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно.

Из медицинских документов следует, что ФИО1 установлен клинический диагноз «сахарный диабет 2 типа, тяжелая форма, инсулинопотребный, д/микроангиопатия, д/нефропатия, д/нейропатия, д/полинейропатия, дистальный тип, сенсомоторная форма, артериальная гипертензия 3 ст. высокая степень риска IV с преимущественным поражением сердца, стеатогепатоз, дислипидемия».

Согласно справке серии МСЭ-2020 №, выданной БСМЭ № Смешанного профиля ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена 3 группа инвалидности, общее заболевание.

Указанное свидетельствует о наличии у родителей ФИО1 и ФИО9 заболеваний, требующих постоянного медицинского контроля и лечения.

Из медицинских комиссионных заключений формы №/у ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» следует, что ребенок ФИО3 состоит на диспансерном учете с диагнозом «врожденный порок сердца, дефект межпредсердной перегородки, поджелудочная экстрасистолия», рекомендовано наблюдение кардиолога, педиатра, охранительный режим, ограничение физической нагрузки.

Согласно справке серии МСЭ-2020 №, выданной БСМЭ № Смешанного профиля ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

Из медицинских комиссионных заключений формы №/у ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» следует, что ребенок ФИО4 состоит на диспансерном учете с диагнозом «врожденный порок сердца, дефект межпредсердной перегородки, нарушение ритма сердца», сопутствующее заболевание «анемия», рекомендовано наблюдение кардиолога, педиатра, оперативное лечение в плановом порядке за пределами РД.

Согласно справке серии МСЭ-2020 №, выданной БСМЭ № Смешанного профиля ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

Таким образом, представленными доказательствами нашли свое подтверждение доводы заявления о том, что несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 по состоянию здоровья нуждаются в постоянном контроле, лечении и, соответственно, особых и бережных условиях содержания и развития.

Согласно представленным сведениям, ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В то же время, из представленных администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» следует, что ФИО5 имеет в собственности земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: РД, <адрес>, где проживает совместно с несовершеннолетними внуками ФИО3 и ФИО4, что свидетельствует о том, что дети фактически проживают с заявителем ФИО5

Согласно справке МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» <адрес>», ФИО5 на основании выписки из федеральной базы данных пенсионеров об уходе за нетрудоспособными гражданами, в частности, за воспитанниками ФИО3 и ФИО4, разрешено приводить их и забирать из дошкольного образовательного учреждения, чем подтверждаются доводы заявления о том, что родители ФИО1 и ФИО5 не могут отводить и забирать своих несовершеннолетних детей из дошкольного учреждения, в связи, с чем это право осуществляет фактически ФИО5

Из акта отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищно-бытовых условий следует, что ФИО1 и ФИО5 проживают по адресу: РД, <адрес>, имеют нормальные жилищные условия и средний материальный достаток, являются инвалидами, не работают, общий их доход в виде пенсии составляет ежемесячно 24800 рублей.

Указанный акт свидетельствует лишь о жилищно-бытовых условиях родителей несовершеннолетних детей, но не о бесспорной их возможности осуществлять родительские обязанности в полном объеме в силу состояния здоровья.

Из заключения отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактов, подтверждающих уважительность причин, по которым родители несовершеннолетних не могут исполнять родительские обязанности, не выявлено, оснований для установления факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 со стороны родителей не имеется. Со ссылкой на ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывается, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 не могут быть отнесены к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 86 ГПК РФ акт обследования условий жизни детей и заключение органа опеки и попечительства является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В случае несогласия с заключением органа опеки и попечительства по существу разрешаемого спора суд мотивирует принятое решение ссылкой на иные доказательства.

Исследовав представленное отделом опеки и попечительства заключение относительно заявленных требований, суд находит его не полным и не соответствующим установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам, поскольку ранее указанные несовершеннолетние дети не попадали в поле зрения органа опеки и попечительства, в тоже время, при его составлении полномочным представителем не проведена беседа с несовершеннолетними детьми относительно выяснения вопроса о лицах, действительно осуществляющими за ними уход и заботу, по данному факту не опрошены соседи, не истребована необходимая для правильного разрешения указанного вопроса информация из дошкольных и медицинских учреждений, установленные в судебном заседании обстоятельства о состоянии здоровья родителей и детей не нашли своего отражения и оценки в представленном заключении, в связи с чем оценивает его критически.

Также суд считает необоснованным довод отдела опеки и попечительства со ссылкой на ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ о том, что несовершеннолетние дети не могут быть отнесены к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с их болезнью, не позволяющей осуществлять родительские права, поскольку п. 1 ст. 121 СК РФ и ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ содержат неисчерпывающий перечень оснований, обусловливающих необходимость государственного вмешательства в воспитание детей, публичного попечения. Характер и разнообразие этих оснований (в том числе не связанных с неисполнением родителями своих семейных обязанностей) свидетельствуют, что государство принимает на себя «родительские» функции во всех случаях, когда этого действительно требуют интересы и права ребенка, как настоящие, так и будущие.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем представлено достаточное количество относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения в отношении несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4

Доказательств, опровергающих представленные ФИО5 доказательства, заинтересованными лицами не приведено, в судебном заседании не установлено.

Установление факта отсутствия родительского попечения по причине болезни необходимо для определения социально-правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, является основанием для дополнительного обеспечения защиты их интересов.

Как следует из содержания заявления и материалов дела установить факт отсутствия надлежащего родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Значимость для несовершеннолетних установления факта отсутствия родительского попечения заключается в назначении и выплате им государственного пособия, предусмотренного федеральным законом РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ.

Согласно ст. 121 указанного закона право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлению, установлению опеки (попечительства) передаче в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, когда родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в них (правах), признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, по состоянию здоровья не могут содержать и воспитывать детей, уклоняются от их воспитания и в иных, предусмотренных законом случаях) имеет один из опекунов, усыновителей.

В соответствии с подп. «е» п. 35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (лях) из актовой записи о рождении ребенка.

Кроме того, значимость установления данного факта обусловлена требованием «Положения о назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (п. «е» ч. 6), согласно которому для назначения и выплаты пособия в случае установления опеки необходимо, в числе других документов, представить и решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения.

В соответствии со ст. 121 СК РФ, п. 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка, данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Министерством образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 отсутствует родительское попечение со стороны родителей в связи с их болезнью, в связи с чем заявление ФИО5 об установлении данного факта, имеющего юридическое значение, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО6 удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны родителей: отца - ФИО1, и матери - ФИО5, в связи с их болезнью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022г.