РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 21 июня 2023 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Мантыковой А.А., рассмотрев гражданское дело № 2-220/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Вектор» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением МУП «Вектор» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения МУП «Вектор». МУП «Вектор» Осинского муниципального района осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Осинского муниципального района согласно картам маршрута регулярных перевозок.

Согласно п.1.4 Устава МУП «Вектор» (далее - Устав) учредителем предприятия является администрация Осинского муниципального района.

Согласно п.2 Устава основной целью деятельности предприятия является решение социальной задачи: деятельность пассажирского транспорта - перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении (49.31).

Согласно п.3 Устава за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен автобус ... Таким образом, в эксплуатации МУП «Вектор» находится одно транспортное средство.

В нарушение ч.ч.1.3 ст.9 Закона № 16-ФЗ МУП «Вектор» не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Выявленные нарушения в действиях МУП «Вектор» приводят к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц - участников дорожного движения, а также нарушают один из основных принципов транспортной безопасности, предусмотренный п.4 ст.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - непрерывность. Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности должны проводиться постоянно, независимо от социальных, экономических, временных, пространственных, климатических и иных факторов.

Выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности являются грубыми, свидетельствуют о незащищенности транспортного средства МУП «Вектор», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения, и могут повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся гибелью людей и уничтожением имущества.

Учитывая специфику осуществляемой деятельности по перевозке пассажиров, является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья работников и пользователей предоставляемых унитарным предприятием услуг.

Круг лиц, являющихся пользователями услуг, оказываемым субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать в случае совершения либо попытки совершения террористического акта.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, истец просит обязать МУП «Вектор» в срок 01.02.2024 года устранить нарушен антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Мантыкова А.А. требования, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, просила предоставить срок для исполнения решения суда – 01.02.2024.

Представитель ответчика директора МУП «Вектор» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в ходатайстве, что он согласен с выявленными нарушениями, вину признает.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

Согласно п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В соответствии с ч.3 ст.12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1.1 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (п.5 Требований).

В пункте 6 Требований перечислен круг обязанностей для субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что МУП «Вектор» осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Осинского муниципального района согласно картам маршрута регулярных перевозок (п.2.1 Устава МУП «Вектор»).

Согласно паспорту транспортного средства автобус ... г/н №.... принадлежит на праве собственности администрации Осинского муниципального района (л.д.15).

Согласно п.3.1 Устава, имущества МУП «Вектор» является муниципальной собственностью администрации Осинского муниципального района. Имущество принадлежит МУП «Вектор» на праве хозяйственного ведения и отржается на его самостоятельном балансе.

Согласно п.3.4 Устава, МУП «Вектор» на праве хозяйственного ведения принадлежит транспортное средство: автобус Форд транзит 2018 года выпуска.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения Муниципальным унитарным предприятием «Вектор» законодательства о транспортной безопасности.

На основании проведенной проверки прокуратурой Осинского района вынесены представления об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от <дата обезличена> №...., от <дата обезличена> №.... Сведений об устранении нарушений, указанных в предписаниях материалы дела не содержат.

Согласно информации МУП «Вектор» от 25.05.2023 № 6, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ... находится в стадии разработки (л.д.28).

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в МУП «Вектор» отсутствует, что нарушает права пассажиров, использующих автобус для поездок, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Вектор» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства удовлетворить.

Обязать администрацию МУП «Вектор» №.... в срок до <дата обезличена> устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво