УИД39RS0№-16
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
< Дата > г.Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Сараевой А.А.,
при секретаре Еруновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Городское дорожное строительство и ремонт», администрации городского округа «Город Калининград» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Калининграда с учетом последующих уточнений требований обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному учреждению «Городское дорожное строительство и ремонт» (далее также - МКУ «ГДСР»), администрации ГО «Город Калининград», в котором просит обязать МКУ «ГДСР» в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда произвести работы по обустройству в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от < Дата > №, тротуаровпо < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес > и от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >; от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес > и Художественная; по < адрес > - от < адрес > до < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского в границах городского округа «Город Калининград»; обязать администрацию ГО «Город Калининград» профинансировать мероприятия по обустройству в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от < Дата > № тротуаров по < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес > и от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >; от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского в границах городского округа «Город Калининград».
В обоснование заявленных требование указано, что прокуратурой города Калининграда проведена проверка по обращениям ФИО2, ФИО3 по вопросу нарушений требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.Проверка с выходом на место < Дата > и < Дата > показала, что внарушение требований вышеуказанных пунктов в г. Калининграде по < адрес > от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес > отсутствуеттротуар по одной стороне улицы, от < адрес > до < адрес > тротуар отсутствует пообеим сторонам.По < адрес > от < адрес > до < адрес > отсутствует тротуар по однойстороне.По < адрес > и от< адрес >Б до < адрес > отсутствует тротуар по одной стороне, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес > тротуар отсутствует пообеим сторонам.По < адрес >, < адрес > тротуаротсутствует по обеим сторонам. На участке < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского отсутствует тротуар, что свидетельствует о несоответствии улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и абз. 4 ГОСТ Р 52766-2007. < Дата > и < Дата > прокуратурой города Калининграда в адрес главы администрации ГО «Город Калининград» внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения своевременно не устранены. Ненадлежащее состояние тротуаров по указанным выше улицам ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, при этом указанной программой, сформированной на 2021 год, мероприятия по обустройству тротуаров по указанным улицам не предусмотрено.
В судебном заседании помощник прокурора города Калининграда -ЕфановаА.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, указав, на то что администрацией не оспаривался факт наличия дефектов. В настоящее время часть улиц включены администрацией городского округа «Город Калининград» в перечень объектов городского округа, требующих ремонта и устройства тротуаров, в муниципальную программу «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» на 2022-2024 годы со сроком до конца 2023 года. В связи с чем заявленные требования уточнила в части сроков исполнения обязательств до конца 2025 года.
Протокольным определением суда от < Дата > к производству суда принято заявленное в ходе рассмотрения дела помощником прокурора города Калининграда – Ефановой А.С. уточнение заявленных требований, в части установления сроков по совершению ответчиками возлагаемых на них обязанностей в срок до конца 2025 года.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, полагал, что обращение прокурора с данными требованиями является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления по исполнению установленных полномочий.
Представитель ответчика МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требования, считая требования неисполнимыми, поскольку мероприятия по обустройству и приведению тротуаров в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 программой «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» на 2023-2024 годы не предусмотрены, ссылалась на то, что порядок организации ремонта автомобильных дорог и его очередность определяется самим органом местного самоуправления, не предусматривает вмешательства в его деятельность по исполнению установленных полномочий. МКУ «ГДСР» не является распорядителем бюджетных средств, самостоятельно не принимает решение о включении объектов в программы на будущий или текущий год, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.
Из представленных письменных возражений МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» по требования прокурора следует, что решением городского совета депутатов Калининграда от < Дата > №, дополнительным соглашением к договору № от < Дата >, МКУ «ГДСР» передано имущество, находящееся в муниципальной собственности, на праве безвозмездного пользования, в перечень которого входят объекты внешнего благоустройства: дороги (границах красных линий), мосты, дорожные знаки, пешеходные мосты, путепроводы и т.д. Учредителем МКУ «ГДСР» является комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Горд Калининград». Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей функции муниципального заказчика. Предметом деятельности является заключение муниципальных контрактов. В рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» на 2021 и плановый период 2022-2023 год» в 2021 годы выполнен ремонт тротуаров по улицам указанным в программе, на 2022 год и 2023 год планируется ремонт тротуаров по иным улицам, которых не заявлены в иске. Кроме того, в 2020-2021 годах выполнены работы по ремонту участков тротуаров по улицам, не заявленным в иске, в рамках программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах ГО «Город Калининград». Тротуары в соответствии с заявленными прокурором требованиями в программу «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» на 2021 год и плановый 2022-2023 год» не включены, также их обустройство не предусмотрено в рамках программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» в 2020-2021 годов. Порядок отбора объектов улично-дорожной сети при формировании ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования ГО «Город Калининград», утвержден постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №. Порядок организации ремонта автомобильных дорог и его очередность определяются органом местного самоуправления, рассмотрение настоящего иска является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что является недопустимым. МКУ «ГДСР» не является распорядителем бюджетных средств, самостоятельно не принимает решение о включении объектов в программы на будущий или текущий год, заключение муниципальных контрактов происходит в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым Учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Учреждения. Приказом комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №№ предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации по < адрес > в г.Калининграде. Капитальный ремонт указанных улиц также предусмотрен программой. По состоянию на май 2023 года заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Капитальный ремонт < адрес > в г.Калининграде» срок выполнения работ по контракту < Дата >.
Третье лицо Центр ДиТН ГИБДД УМВД России по Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении не заявляло, возражений по сути заявленных требований не представило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 разъяснено, что согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочияморганов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.
Таким образом, на администрацию ГО «Город Калининград» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения,включая ремонт и их содержание, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
В силу пункта 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Содержание понятия «элемент обустройства автомобильных дорог» закреплено в пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к таким элементам относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбораплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в пункте 12 статьи 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4).
В пункте 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» указано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно пункту 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от < Дата > №-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.
В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 человек в сутки.
Из пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что тротуары располагают с обоих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.
Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № утвержден Устав муниципального учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт», в соответствии с которым Муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» выполняет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности.
Решением Городского совета депутатов Калининграда от < Дата > № МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», дополнительным соглашением к договору № от < Дата > передано имущество, находящееся в муниципальной собственности на праве безвозмездного пользования. В перечень переданного имущества входят объекты внешнего благоустройства: дороги (в границах красных линий), дорожные знаки, пешеходные мосты, путепроводы и т.д.; собственником переданного имущества является ГО «Город Калининград», функции и полномочия собственника имущества от имени ГО «Город Калининград» осуществляет Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», функции и полномочия учредителя от имени ГО «Город Калининград» осуществляет Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры» администрации ГО «Город Калининград».
В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.2 Устава МКУ «ГДСР» является некоммерческой организацией, осуществляющей функцию муниципального заказчика в целях обеспечения реализации деятельности, предусмотренной законодательством РФ, финансовое обеспечение которой осуществляется на основании бюджетной сметы. Основными целями деятельности учреждения являются осуществление полномочий администрации ГО «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах ГО «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения. Предметом деятельности учреждения является заключение муниципальных контрактов с подрядчиками (поставщиками, исполнителями) на выполнение муниципальных заказов, контроль над их выполнением, приемку товаров, выполненных работ (услуг) и оплату принятых товаров, выполненных работ (услуг).
Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог, проведенной по обращениям ФИО2, ФИО3с выходом на место < Дата > и < Дата > установлено, что в г. Калининграде по < адрес > от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес > отсутствует тротуар по одной стороне улицы, от < адрес > до < адрес > тротуар отсутствует по обеим сторонам. По < адрес > от < адрес > до < адрес > отсутствует тротуар по одной стороне. По < адрес > и от < адрес >Б до < адрес > отсутствует тротуар по одной стороне, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес > тротуар отсутствует по обеим сторонам. По < адрес >, < адрес > тротуар отсутствует по обеим сторонам. На участке < адрес > в мкр. им. А.ФИО5 границах городского округа «Город Калининград»отсутствует тротуар, о чем также свидетельствует ответ врионачальника Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от < Дата > №, адресованный прокурору, что также не оспаривалось в ходе рассмотрения дела сторонами.
Характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, в том числе пешеходов.
Из ответов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №, от < Дата > №/и на требование прокурора о предоставлении информации по фактам отсутствия тротуаров по < адрес >, < адрес >, < адрес >, следует, что специалистами МКУ «ГДСР» < Дата > проведено обследование вышеуказанных улиц и составлен акт. В ходе обследования выявлено: по < адрес > тротуар обустроен в районе < адрес >, далее на всей улице тротуар отсутствует с двух сторон. По < адрес > в районе домов №. Тротуарное покрытие вдоль < адрес > требует ремонта. На участке < адрес > тротуар обустроен и находится в эксплуатационном состоянии в районе < адрес >. На остальных участках < адрес > тротуары отсутствуют. По < адрес > на участке от < адрес > до < адрес > тротуар обустроен и находится в эксплуатационном состоянии по двум странам улицы. На участке от < адрес > до < адрес > по нечетной стороне тротуар требует ремонта, по четной стороне тротуар обустроен и находится в эксплуатационном состоянии в районе < адрес >. На участке от < адрес > до < адрес > по нечетной, стороне тротуар требует ремонта. На участке от < адрес > до конца < адрес > по нечетной стороне тротуар обустроен и находится в эксплуатационном состоянии только в районе < адрес >, по четной стороне тротуар обустроен и находится в эксплуатационном состоянии только в районе < адрес >. На остальных участках < адрес > тротуары отсутствуют. По < адрес > на участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен и находится в эксплуатационном состоянии. На участке от пер. Воздушный до < адрес > тротуары обустроены и находятся в эксплуатационном состоянии по двум сторона улицы. На участке от < адрес > до < адрес > тротуары не устроены. На участке от < адрес > до < адрес > тротуары обустроены и находятся в эксплуатационном состоянии в районе домов №№, 63, 65, 69, по четной стороне тротуар требует ремонта. На участке от < адрес > тротуар устроен и находится в эксплуатационном состоянии вдоль < адрес > и вдоль < адрес > по < адрес >, тротуары по четной стороне в районе < адрес > и < адрес > требуют ремонта. По < адрес > на участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен и находятся в эксплуатационном состоянии по двум странам улицы. На участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен и находятся в эксплуатационном состоянии по нечетной стороне улицы. На участке от у л. Воздушной до < адрес > тротуар устроен и находятся в эксплуатационном состоянии по нечетной стороне улицы, по четной стороне - тротуар отсутствует в районе домов №№, 14, 16, на остальном участке < адрес > тротуар требует ремонта. По < адрес > на участке от < адрес > до < адрес > по четной стороне тротуар устроен и находится в эксплуатационном состоянии в районе < адрес >, по нечетной стороне тротуар требует ремонта. На участке от. < адрес > до < адрес > тротуар устроен и требует ремонта в районе домов №№, № по < адрес >, а также в районе < адрес > участке от < адрес > до < адрес > тротуар по обеим сторонам улицы требует ремонта. На участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен и находится в эксплуатационном состоянии в районе < адрес >, № а также в районе дома № по < адрес > участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен по обеим сторонам улицы и требует ремонта, тротуар в районе домов №№, 3 находится в эксплуатационном состоянии. На остальных участках < адрес > тротуары отсутствуют. По < адрес > на участке от < адрес > до < адрес > тротуар устроен и в эксплуатационном состоянии в районе домов №. На участке от < адрес > до < адрес > по обеим сторонам улицы тротуар частично устроен и находится в эксплуатационном состоянии. Ранее, во исполнение приказов Администрации от < Дата > № и от < Дата > № п№ «О проведении обследования улично-дорожной сети г. Калининграда» также были организованы мероприятия по обследованию вышеуказанных улиц.
Программой, сформированной на 2023 год и предыдущий плановый период в пределах выделенного финансирования, мероприятия по устройству и ремонту тротуаров по < адрес >, < адрес >, < адрес > не предусмотрены. Вышеуказанные улицы включены в перечень объектов городского округа «Город Калининград», требующих ремонта и устройства тротуаров. Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры вернется, к рассмотрению данного вопроса при формировании Программы на следующий плановый период при условии наличия источников финансирования.
МКУ «Городское дорожное области строительство и ремонт» в рамках исполнения предписаний Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской от < Дата > № и от < Дата > № в 2019-2020 г.г. выполнялись мероприятия по ремонту тротуара по < адрес > (в районе < адрес >), мероприятия по профилировке обочины по < адрес >, мероприятия по ремонту тротуара на перекрестке улиц Воздушной и Красносельской.
< Дата > прокуратурой города Калининграда на основании обращения ФИО2 по вопросу обустройства тротуаров по < адрес >, < адрес > в адрес главы администрации ГО «Город Калининград» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения по изложенным в настоящем иске основаниям.
Всвоем ответе № от < Дата > на указанное представление,глава администрации ГО «Город Калининград» сообщает о том, что программой, сформированной на 2021-2023 годы в пределах выделенного финансирования, мероприятия по устройству и ремонту тротуаров по < адрес >, < адрес > не предусмотрены. Перечисленные улицы включены в перечень объектов городского округа «Город Калининград», требующих ремонта и устройства тротуаров, вместе с тем, комитетом развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» поручено разработать проектно-сметную документацию по объекту «Устройство и ремонт тротуаров по < адрес >» для включения в программу. В связи с активной многоэтажной застройкой, которая привела к увеличению транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности дорог в адрес Губернатора Калининградской области направлено обращение (от < Дата > №/И) о рассмотрении вопроса выделения денежных средств из областного бюджета на разработку проектных документаций на капитальный ремонт улиц Воздушной, Белинского, ФИО6. Мероприятия по устройству и ремонту тротуаров по < адрес >, Саперной, ФИО7, Художественной будут предусмотрены при формировании программы на следующий плановый период.
Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с приказами председателя комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры от < Дата > №, от < Дата > № №31 директору МКУ «ГДСР» поручено организовать и провести в период с < Дата > до < Дата > обследование транспортно-дорожной сети г.Калининграда с представление сводной ведомости состояния объектов улично-дорожной сети до < Дата > по < адрес >, ФИО6, Саперная, ФИО7, Белинского, Художественная.
В соответствии с предписаниями ДиТН ГИБДД УМВД России по Калининградской области №/ц/812 от < Дата > МКУ «ГДСР» поручено восстановить полотно тротуара по пер. Красносельская-Воздушная, № от < Дата > поручено выполнить ремонт тротуара по < адрес > выполнить профилактику обочин.
Из сообщения начальника Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от < Дата > № ЦДиТН/698р, адресованный прокуроруследует, что в ходе выезда сотрудников ЦДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области совместно с помощником прокурора на обследование улицБелинского, Саратовской, Воздушной, ФИО6, Саперной, ФИО7, Художественной вг.Калининграде в ходе которого установлено, что нарушения пункта 4.5.1ГОСТ Р 52766-2007, выявленные в марте 2021 года не устранены.
Из письменного отзыва по заявленным требованиям МКУ «ГДСР» следует, чтомероприятия по ремонту улично-дорожной сети ГО «Город Калининград» осуществляются в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград», утвержденной постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №, в пределах выделенного финансирования, по информации Комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО «Город Калининград», в рамках указанной муниципальной программы на 2021 и плановый период 2022-2023год» в 2021 года выполнен ремонт тротуаров по следующим объектам: Ремонт тротуара от < адрес > до < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара на < адрес > (нечетная сторона) от < адрес > до < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара на < адрес > (нечетная сторона от < адрес > до < адрес >) в г. Калининграде; Ремонт тротуара на < адрес > в г. Калининграде; Обустройство пешеходной дорожки по < адрес > аллея, № в г. Калининграде; Обустройство пешеходных дорожек и парковки в районе школы по < адрес > в г. Калининграде. Ремонт тротуара с обустройством велодорожки по < адрес > (от < адрес > до < адрес >) в г. Калининграде; Ремонт тротуара на < адрес > (нечетная сторона) с устройством велодорожки от проезда Озерного до музея «Янтаря» в г. Калининграде; Ремонт тротуара на < адрес > (в районе 1 эстакады) в г. Калининграде; Обустройство тротуара по < адрес > от < адрес > до < адрес >; Обустройство тротуара по < адрес > от < адрес > до < адрес >; Ремонт тротуара по < адрес > с обустройством велосипедной дорожки и заездных карманов в г. Калининграде; Ремонт тротуаров по < адрес > в г. Калининграде. На 2022 год планируется ремонт тротуаров по следующим объектам: Ремонт тротуаров по < адрес > (от дЛОЗ по ул < адрес > до < адрес >) в г. Калининграде; Ремонт тротуаров по < адрес > этап в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > вдоль < адрес > до < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > от < адрес > до < адрес > (нечетная сторона) в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > от моста до < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > от < адрес > до < адрес > в г. Калининграде. На 2023 год планируется ремонт тротуаров по следующим объектам: Ремонт тротуара по < адрес > от входа в парок «Центральный до заезда к < адрес > по < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > на участке от < адрес > до границ РЖД с обустройством заездного кармана для остановки общественного транспорта в районе перекрестка < адрес > и < адрес > г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес >. < адрес > в г. Калининграде; Ремонт тротуара по < адрес > в г. Калининграде.
В соответствии с Приказом № от < Дата > «О внесении изменений в приказ комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры от < Дата > № № «Об утверждении плана реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» работы по обустройству тротуаров в соответствии с заявленными прокурором требованиями в программу «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» на 2022 и плановый период 2023-2024» включены в части разработки проектно-сметной документации по следующим объектам: капитальный ремонт улиц < адрес >, срок реализации декабрь 2024 года; капитальный ремонт < адрес > в г.Калининграде, срок реализации декабрь 2023 года.
< Дата > заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт ули.Воздушная в Калининграде», срок исполнения < Дата >.
Приказом председателя комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры от < Дата > № № о внесении изменений в приказ комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры от < Дата > № № «Об утверждении плана реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград» с приложением к нему в редакции от < Дата > № №, ремонт заявленных в требованиях прокурора тротуаров включен в План реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса ГО «Город Калининград» на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг.», планируется разработка проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт < адрес >, Белнского в г. Калининграде».
Планом реализации Программы, сформированным на 2022-2023 и плановый период 2023-2024 годы, реализация мероприятий по объекту не предусмотрена. Администрация ГО «Город Калининград» вернется к рассмотрению данного вопроса при корректировке Программы на плановый период 2024-2025 годы по итогам реализации мероприятий, запланированных на 2023 года, при наличии источников финансирования.
Таким образом, доводы прокурора, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, фактнеисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиками полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, а именнодлительного (с 2020 года) невыполнения ремонта (обустройства) тротуаров по < адрес >, < адрес > права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным улицам, создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, особенно в вечернее и ночное время.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении на МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» обязанности обустроить в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 тротуары по < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес >, от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского в границах городского округа «Город Калининград»; возложении на администрацию городского округа «Город Калининград» обязанности профинансировать мероприятия по обустройству в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 тротуаров по < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес >, от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес > в < адрес > в границах городского округа «Город Калининград».
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из обстоятельств дела, суд полагает требование прокурора об установлении данного срока также подлежащим удовлетворению, полагая, что срок до конца 2025 года для обустройства тротуаров является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) до конца 2025 года обустроить в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от < Дата > № тротуары по < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес >, от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес >; по < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского в границах городского округа «Город Калининград».
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» профинансировать мероприятия по обустройству в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от < Дата > № тротуаров по < адрес > - от < адрес > до < адрес > от < адрес > до < адрес >, от < адрес > до < адрес >; по < адрес > - от < адрес > до < адрес >; по < адрес > и от < адрес >Б до < адрес >, от < адрес > до < адрес >Б и от < адрес > до < адрес >; по < адрес >, < адрес >; по < адрес > в мкр. им. А.Космодемьянского в границах городского округа «Город Калининград».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено < Дата >.
Судья А.А. Сараева