УИД 53RS0015-01-2023-000441-66

Дело № 2-500/2023

Решение

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя истца УМВД России по Новгородской области ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в размере 359 856 рублей 11 копеек, образовавшихся за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России». В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт, по условиям которого ФИО2 обязан заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.12). Приказом ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана и переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначен на должность полицейского отделения № моторизованного взвода № роты № отдельного батальона ППС полиции УМВД Росси по <адрес>. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №). ФИО2 своих обязательств по прохождению службы в течении пяти лет не выполнил, в связи с чем с него подлежат взысканию затраты на получение образования в университете в размере 359 856 рублей 11 копеек. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на три года, однако до настоящего времени денежные средства по соглашению не поступали. Просит взыскать с ФИО2 материальный ущерб в размере 359 856 рублей 11 копеек.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Заявил о невозможности заключить мировое соглашение с ответчиком, поскольку ФИО2 не исполнял ранее заключенное соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на три года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, заявил ходатайство о заключении мирового соглашения с истцом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России».

Первого сентября 2019 года с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы на период обучения, по условиям которого ФИО2 принял на себя обязательство (п.4.12) заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет; (п.4.13) в случае отчисления из ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органе внутренних дел заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение на период не менее трех лет; (п. 4.14) возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Согласно п. 8.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер средств федерального бюджета, затраченных на весть период обучения, исчисляется в размере 243 672 рубля 88 копеек за один год обучения.

Согласно приказу ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ рядовой полиции ФИО2 курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников для оперативных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России отчислен в соответствии с п.2 ч.2 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под.п 2.3 п.2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана и переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Девятого октября 2021 года Управление МВД России по <адрес> заключило с ФИО2 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности полицейский отделения № моторизованного взвода № роты № отдельного батальона ППС полиции УМВД Росси по <адрес>.

По условиям названного контракта, ответчик принял на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального обучения Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11) и возместить затраты в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4.14).

Согласно выписке из приказа УМВД России по <адрес> в соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № ФИО2 назначен на должность полицейского отделения № моторизованного взвода № роты № отдельного батальона ППС полиции УМВД Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 года.

Двадцать пятого июля 2022 года ответчик подал рапорт об увольнении и приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен в соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона № об обязании в течении 30 рабочих дней с момента указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» в сумме 359 856 рублей 11 копеек.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2, обучавшимся в ФГКОУ ВО Санкт-Петербургский университет МВД России, сумма, подлежащая возмещению, составила 359 856 рублей 11 копеек.

В соответствии с п. 5 Правил ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа на 3 года.

Из соглашения, заключенного УМВД России по <адрес> и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 обязуется возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВО Санкт-Петербургский университет МВД России в размере 359 856 рублей 11 копеек с рассрочкой на три года с выплатой равными ежемесячными платежами до 24 числа каждого месяца в сумме 9 996 рублей в течении 35 месяцев, в 36 месяц 9 996 рублей 11 копеек.

С сентября 2022 года до настоящего времени ФИО2 условия соглашения не соблюдаются, денежные средства на лицевой счет, указанный в соглашении, не перечисляются.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом №.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона №).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона № в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле, изложенной в пункте 11 Правил, и соответствует произведению фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) и срока получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Пунктом 10 Правил предусмотрена формула, согласно которой определяется фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год. Данное значение рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года.

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона №) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд исходит из условий заключенного между сторонами контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, размер затрат на обучение, подлежащих взысканию в пользу истца, определен в соответствии с требованиями Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании затрат на обучение ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 98, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО2 о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу УМВД России по <адрес> материальный ущерб в размере 359 856 (триста пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 11 копеек

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 6798 рублей 56 копеек в бюджет Солецкого муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородский областной суд через Солецкий районный суд <адрес> в течение одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей