Дело № 2-5286/2022 21 июня 2022 года

78RS0019-01-2021-015510-65

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курилкина А.С.

при секретаре Дмитриевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО29 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании произвести действия по формированию земельного участка и передаче его безвозмездно в собственность,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с требованиями к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании образовать и передать безвозмездно в собственность земельные участки №, соответственно занимаемые истцами, которые располагаются в кадастровом квартале № на земельном участке СНТ «Северное-2» с кадастровым номером № по адресу:

В обоснование иска указано, что истцы являются членами СНТ «Северное-2», владеют на его территории следующими земельными участками:

Участок, в границах которого расположены участки истцов, предоставлен СНТ «Северное-2» ГП «Северный завод» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки находится в пользовании членов СНТ «Северное-2» с августа 1993 года на основании Временного свидетельства на право пользования земельным участком на условиях аренды. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал истцам в предоставлении занимаемых им участков в собственность, что заявители полагали незаконным.

ФИО18, являющийся также председателем правления СНТ «Северное-2», ФИО5, представитель истцов ФИО25 в судебное заседание 21 июня 2022 года явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщал, ранее возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

На основании изложенного спор разрешен в отсутствие ответчика и Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе слушания дела установлено, что истцы являются членами СНТ «Северное-2».

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ), находящийся в настоящее время в пользовании СНТ «Северное-2», предоставлен ГП «Северный завод» по договору аренды №зк от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год под огородничество.

Распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передан огородническому некоммерческому товариществу «Северное-2» (впоследствии реорганизовано в СНТ «Северное-2») в аренду под огородничество сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Санкт-Петербурга и СНТ «Северное-2» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: который действует по настоящее время.

Пунктом 1.2 указанного договора земельный участок предоставлен под огородничество.

Спорные участки находится в границах СНТ «Севереное-2», доказательств обратного суду не представлено; по заказу истцов составлены схемы ориентировочных границ земельного участка с указанием их площадей, координат.

Предоставление под огородничество или садоводство земельных участков в Санкт-Петербурге производилось в соответствии с совместным решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из вышеназванных нормативных актов следует, что под цели огородничества земельные участки могли быть предоставлены лишь на условиях аренды сроком на один год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих земельных участков под огородничество; до утверждения схемы размещения и реконструкции садоводств запрещен отвод земельных участков для размещения новых и расширения существующих садоводств, а также оформление фактического землепользования садоводств на всей территории Санкт-Петербурга и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету.

По результатам рассмотрения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга обращений о предоставлении им в собственность занимаемых ими земельных участков, расположенных в границах СНТ «Северное-2», истцам в удовлетворении таких заявлений отказано со ссылкой на то, что земельные участки, входящие в состав территории, предоставленной СНТ «Северное-2», не подлежат приватизации.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и обязанности человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1-2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п. 2.10 данного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставится вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок не может быть образован вследствие их расположенности в территориальных и функциональных зонах, не предназначенных для ведения садоводства, подлежит отклонению.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. В данном случае КИО и КГА не обеспечили права и законные интересы членов СНТ «Северное-2».

У уполномоченных государственных органов Санкт-Петербурга существует комплекс полномочий, среди которых присутствует надлежащее управление, находящимся в собственности Санкт-Петербурга имуществом, в том числе земельными участками.

Проводя градостроительную деятельность, государственные органы Санкт-Петербурга обязаны учитывать потенциальную возможность обращения граждан к реализации своих прав по приобретению земельных участков садоводств и огородничеств в собственность.

Таким образом, функциональное и территориальное зонирование не является определяющим фактором при принятии решения о бесплатном предоставлении члену СНТ земельного участка в собственность.

При таком положении, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежщими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга образовать следующие земельные участки, находящегося на земельном участке СНТ «Северное-2» с кадастровым номером , по адресу:

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2022 года.